Ухилянтова пята. Как Украина преодолевает кризис комплектования ВСУ

Система территориальных центров комплектования (ТЦК) пришла на смену советской системе военкоматов 23 февраля 2022 года, за день до начала полномасштабного российского вторжения (сам закон о реформе был принят Верховной радой в 2021 году). В отличие от военкоматов, на ТЦК, помимо воинского учета и проведения мобилизации, возлагались задачи социальной защиты и адаптации ветеранов и их семей, гуманизация и оптимизация системы в целом.

Еще одной важной стороной работы ТЦК должна была стать замена бумажного документооборота цифровым. Это способствовало бы переходу громоздкой бюрократической структуры к «сервисному» типу работы, в духе реформ Зеленского по созданию «держави у смартфоні» («государства в смартфоне»).

Однако в условиях начавшейся полномасштабной войны ТЦК по факту остались реорганизованными военкоматами, на которые была возложена задача всеобщей мобилизации. В первый год войны проблем, связанных с принудительной мобилизацией, практически не было. Скорее наоборот: система не могла оперативно справиться с огромным наплывом добровольцев, в бывшие военкоматы стояли очереди. Однако по мере исчерпания числа мотивированных рекрутов и осознания того, что война принимает затяжной характер (из-за неудачи украинского контрнаступления осенью 2023 года), ситуация стала меняться.

В сети все чаще стали появляться видео с задержаниями призывников на улицах и их принудительной доставкой в ТЦК. В 2023 году было зафиксировано более 1000 конфликтов между гражданскими и ТЦК. Эта тема становится массово обсуждаемой, пока преимущественно на низовом уровне.

Один из киевских собеседников The Insider, ныне военнослужащий ВСУ, говорит: «Первоначально тема ТЦК была предметом обсуждения в соцсетях. В 2023 году я узнал о том, что существуют чаты в Telegram и WhatsApp, где люди предупреждают друг друга о появлении патрулей ТЦК в людных местах. Тогда это очень контрастировало с общим патриотическим настроем, но это уже была тревожная тенденция».

В 2024 году ситуация резко обострилась, особенно после майского ужесточения закона о мобилизации. Оно расширило категории годных к службе и снизило мобилизационный возраст с 27 до 25 лет. В этот период мобилизация приобретает все более принудительный характер, а конфликты становятся все более жесткими.

Словом года стал неологизм «бусификация» — от слова «бусы» (то есть микроавтобусы). На них передвигаются группы оповещения ТЦК, которые проверяют документы и доставляют мобилизованных в центр комплектования. В результате обострения ситуации возникали стихийные протесты членов семей мобилизованных, случались и нападения на сотрудников ТЦК. Были даже зафиксированы смерти и другие тяжелые инциденты при мобилизации.