Штатский куратор военного строительства

Издав указ «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации», Борис Ельцин возложил контроль за его исполнением на секретаря Совета обороны РФ Юрия Батурина, человека гражданского. Президент тем самым нарушил давнюю традицию, в соответствии с которой военное дело в России было закрытой областью, куда допускались лишь посвященные. Знаком посвящения был мундир, в который со времен Петра Великого любили рядиться цари, генсеки и наркомы. Глава государства, таким образом, согласился с теми, кто утверждал: Вооруженные Силы не в состоянии реформировать сами себя. Видимо, учитывается и то, что нынешняя военная реформа неизбежно затронет все российское общество, а не только армию.

Текст указа, явно готовившийся в Совете обороны, свидетельствует о повороте власти к реализму. Кремль окончательно встал на путь последовательного реформирования военной сферы. Посему Юрию Батурину предстоит выработать не только концепцию военной реформы, но и ее график до 2005 года. При этом каждая конкретная программа в общем процессе перестройки Вооруженных Сил должна получить гарантированное целевое финансирование.

Судя по всему, власть намерена взяться за дело всерьез. Наиболее революционное решение, зафиксированное в указе, направлять, начиная с 1997 года, призывников только в собственно Вооруженные Силы, пограничные, внутренние и железнодорожные войска. Из этого следует, что такие ведомства, как ФАПСИ или МЧС, вовсе лишатся призывников. Одновременно указ обязывает сократить на 15 процентов состав воинских частей и учреждений, «содержащихся вне численности Вооруженных Сил». То есть руководители доброго десятка ведомств вынуждены будут радикально уменьшить свои «армии».

Совершенно очевидно, что даже эти первые конкретные меры задевают интересы весьма влиятельных ведомств и социальных групп. Так что до 2005 года Юрию Батурину на легкую жизнь рассчитывать не приходится. А с другой стороны, когда она была простой у российских реформаторов? Особенно если взять в расчет переменчивость венценосцев.

Александр Гольц