Не бейте наказывая врагов

друзей, Выпустив залп по своим давним недругам — Кубе, Ливии и Ирану, Америка, похоже, попала в европейских союзников

Поставив свою подпись под совместной декларацией Лионского саммита, Билл Клинтон предпочел отложить решение одного из самых сложных вопросов, от которых сегодня зависит будущее отношений США с европейскими партнерами по «большой семерке». Лидеры ЕС весьма жестко настаивают на том, чтобы хозяин Белого дома приостановил с середины июля действие ряда положений пресловутого закона Хелмса-Бартона, направленного против европейских компаний, торгующих с Кубой. Между строк Лионской декларации, обязующей правительства «большой семерки» играть по правилам, установленным Всемирной торговой организацией (ВТО), читается предупреждение Вашингтону не увлекаться односторонними инициативами по перевоспитанию одиозных режимов за счет добрых старых друзей.

Впрочем, ни поставленная Клинтоном подпись, ни прозвучавшая в Лионе критика не помешали официальному представителю Госдепа Николасу Бернсу на днях заявить, что в «кубинском вопросе» США свою линию менять не намерены. Ожидается, что на этой неделе Вашингтон назовет свои первые «жертвы».

«Яблоком раздора» стал упомянутый закон Хелмса-Бартона, который предусматривает привлечение к судебной ответственности иностранных компаний, а также дискриминационные меры против их сотрудников за участие в операциях с собственнностью, экспроприированной на Кубе 36 лет назад после прихода к власти Фиделя Кастро. Призванный затянуть потуже экономическую удавку на шее «несгибаемого команданте», новый закон был принят в марте этого года, вскоре после инцидента с двумя самолетами из Майами, которые были сбиты кубинцами «за нарушение воздушного пространства страны».

Объяснения Гаваны США не удовлетворили. Администрация Клинтона дает понять, что она не намерена сворачивать усилия по борьбе с Кубой, а заодно и с другими государствами-париями Ливией и Ираном, даже если в этих усилиях она останется в гордом одиночестве. «Если мир потерпит случившееся с Кубой, он подпишет патент на нарушение суверенитета, который превратит все нации международного сообщества в потенциальные жертвы, предупредил с трибуны ООН восходящая звезда кубинской политики, министр иностранных дел Роберто Робайна. - Закон Хелмса-Бартона направлен не только против Кубы, но и против всего человечества».

Дело, само собой, вовсе не в том, что страны ЕС вняли его словам или внезапно прониклись любовью к Фиделю Кастро. Их дипломати ческое контрнаступление началось три месяца спустя, после того как в конце мая Госдеп США разослал официальные предупреждения о возможных санкциях ряду иностранных компаний.

Первыми эти предупреждения получили известная итальянская телекоммуникационная фирма «Стет», канадская «Шерритт интернэшнл», специализирующаяся на угле- и нефтедобыче, ряд британских, испанских и финских компаний. «Стет», к примеру, вменяется в вину то, что она приобрела пакет акций мексиканской компании, которая среди прочего обеспечивает телефонную связь на Кубе. Проблема состоит в том, что создавали эту телефонную сеть когда-то американцы. По закону Хелмса-Бартона одного этого вполне достаточно, чтобы подать на «Стет» в американский суд.

В то же время в Вашингтоне дали понять, что готовятся и «черные списки», в которые неизбежно попадут сотни сотрудников европейских компаний и членов их семей. Закон Хелмса-Бартона грозит им запретом на въезд в США, хотя ни к пособникам террористов, ник противникам утверждения в мире принципов демократии добропорядочных фирмачей при всем желании не причислишь. В Европе возму щены не только самим запретом на въезд в США для граждан развитых демократий. Еще большее раздражение европейцев вызывают попытки навязать свое законодательство всему миру.

Что касается Ливии и Ирана, то на рассмотрении американского Конгресса находится законопроект, предусматривающий наказание иностранных компаний, делающих инвестиции в нефтяную промышленность этих двух стран на сумму свыше 40 миллионов долларов. Санкции против таких компаний предусматривают запрет на экспорт их продукции в США. Поскольку ряд европейских компаний имеет виды и на рынки Ливии и Ирана, можно предположить, что столкновение из-за париев на «восточном фронте» еще впереди.

Вообще реакция европейцев напоминает распрямляющуюся пружину. Сначала на встрече во Флоренции 21-22 июня лидеры ЕС приняли коммюнике, в котором выражается сожаление, что режиму Кастро не удалось начать демократические реформы. В то же время в нем отмечается: «Европейское сообщество сохраняет за собой право действовать по защите интересов своих инвесторов относительно закона Хелмса-Бартона и любого другого подобного закона».

Неделю спустя на встрече в Лионе страны ЕС усилили давление на Вашингтон. Тон задала Франция. Начав с осуждения теракта против американских военнослужащих в Саудовской Аравии, президент Жак Ширак в то же время предупредил Билла Клинтона о том, что, если Америка введет драконовские меры против европейских компаний, со стороны ЕС возможны ответные шаги.

Европейские лидеры полностью разделяют стремление США покончить с международным терроризмом. Однако они озабочены тем, что за односторонние инициативы США придется платить слишком высокую цену - на карту поставлено соблюдение «кодекса поведения» ВТО в глобальной торговле.

Союзники по обе стороны Атлантики все меньше понимают друг друга : в отличие от стран ЕС США не видят никаких противоречий между правилами ВТО и своими действиями.

Биллу Клинтону сегодня не позавидуешь. В год президентских выборов в США у него очень ограниченное поле для маневра в «кубинском вопросе». С одной стороны, любое вмешательство в закон Хелмса-Бартона с целью успокоения встревоженной Европы будет использовано противниками Клинтона, которые обвинят его в излишней мягкотелости в ущерб американским национальным интересам. Но, проявив неуступчивость, президент рискует попасть под ответный удар ЕС. По мнению европейских обозревателей, в этих условиях намечающуюся конфронтацию между Америкой и Европой трудно сдержать.

Похоже, если бы решения Госдепа ограничивались мерами против государств-париев и не задевали напрямую национальных чувств и интересов европейцев, нынешней дискуссии вовсе бы не было. Вопрос о том, кто, как и на основании каких принципов заносит государства в список неблагонадежных (или затем из него вычеркивает), по ходу этой американо-европейской полемики не поднимается. Как и не подвергается сомнению корректировка списка в зависимости от внутри или внешнеполитической конъюнктуры. Между тем такая политика раз за разом дает обратный эффект, позволяя лидерам наподобие Милошевича, Хусейна, Ким Чен Ира, Каддафи выживать, умело играя на противоречиях между странами Запада, подобно тому, как это делает Кастро.

Понятно, что ведущие европейские державы так или иначе смогут постоять за себя. Однако о травмах национального самосознания народов государств-аутсайдеров никто не задумывается...