Европейский афронт

«Моратория на чечню» не будет: от россии вновь требуют прекратить воевать и сесть за стол переговоров

На зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге европейские парламентарии снова вспомнили о войне в Чечне, страданиях мирного населения и о собственной гуманитарной и правозащитной миссии. И устроили после изрядного перерыва бурную дискуссию на чеченскую тему. Справедливости ради надо сказать, что на протяжении обеих чеченских кампаний Совет Европы оставался жестким критиком российских властей. Но после терактов 11 сентября и заявления президента Путина о решительной поддержке западной антитеррористической операции позиция СЕ измени лась вместе с генеральной линией мирового сообщества. Российские власоб ти воспользовались ситуацией, «встроив» чеченскую кампанию в новую щемировую стратегию борьбы с терроризмом.

Сперва казалось, что Запад принял российскую концепцию войны в Чечне и согласился рассматривать чеченских боевиков как «отряд международ ного терроризма», непосредственно связанный с бен Ладеном и его «Аль-Каедой». Чечня исчезла из страсбургской повестки дня, как исчезла она с первых полос западных газет, из повесток дня саммитов Евросоюза и двусторон

них встреч на высшем уровне с участием президента Путина, в том числе встреч российско-американских. Однако после успешного завершения военной операции в Афганистане Запад вновь вспомнил о своих претензиях к действиям России в Чечне.

Три недели назад представитель Государственного департамента США Ричард Баучер выступил с резким заявлением о «чрезмерном применении силы» в ходе спецоперации российских войск в Аргуне. Неделю спустя верховный комиссар ООН по делам беженцев Рууд Люберс сделал по итогам визита в Россию и вовсе сенсационное заявление о том, что «Аслан Масхадов, безусловно, не террорист», а «именно тот человек, с которым российское правительство должно вступить в переговоры». К таким речам российские власти были решительно не готовы. К тому же недавно они в очередной раз подтвердили, что с Масхадовым вести переговоры не будут. Наконец, Жак Ширак в ходе переговоров в Елисейском дворце по-французски деликатно, но все же «напомнил» Путину о Чечне.

И вот сессия Парламентской ассамблеи в Страсбурге. Здесь для России тоже был припасен неприятный сюрприз: для обсуждения чеченского вопроса на сессию был приглашен представитель Масхадова Ахмед Закаев. По пути в Страсбург Закаев сделал остановку в Лондоне, где межпартийная парламентская группа по правам человека, возглавляемая известной актрисой Ванессой Редгрейв, организовала для него пресс-конференцию в британском парламенте. Там Закаев, в частности, заявил, что «антинародная война в Чечне не связана с международной антитеррористической операцией», а «чеченский народ имеет отношение к терроризму только в том смысле, что оказался жертвой государственного террора». От такой наглости, да еще открыто прозвучавшей в цитадели мирового парламентаризма, российские власти пришли в ярость. В тот же день, 21 января, британского посла в Москве вызвали в МИД РФ и вручили ему соответствующее представление.

Тем не менее Закаев благополучно проследовал дальше в Страсбург. Главный думский дипломат, глава Комитета по международным делам Дмитрий Рогозин, сделал своего рода представление страсбургским парламента риям, потребовав, чтобы отныне представители Масхадова приглашались в Страсбург только по согласованию с российской стороной. По его словам, ему это даже пообещали. Однако было поздно: Закаев, по выражению открыто прокремлевского интернет-издания «Страна. Ру», уже прохромал по коридорам Дворца Европы. Он провел за закрытыми дверями переговоры с генсеком ПАСЕ Бруно Халлером, новым председателем ПАСЕ Петером Шидером, главой комиссии по Чечне лордом Джаддом, дал пресс-конференцию и удалился прочь.

Страсбургская дискуссия по Чечне прошла совсем не так, как хотелось бы российским парламентариям, и закончилась не вполне приятными для России выводами. Парламентская ассамблея констатировала, что реального прогресса в ситуации с правами человека в Чечне нет. Да, представители ПАСЕ теперь уже регулярно допускаются с инспекциями в Грозный, в лагеря беженцев на территории Ингуше тии. Однако информация, которую они получают, свидетельствует: жестокие расправы с мирным населением, насилие и грабежи, совершаемые федеральными военнослужащими, продолжаются. Лишь единичные дела по обвинению представителей федеральной власти в превышении своих полномочий были доведены до суда, а дело полковника Буданова, обвиняемого в убийстве чеченской девушки, скорее всего за вершится признанием полковника невменяемым.

Самое главное: сессия Парламентской ассамблеи в Страсбурге жестко поставила российскую власть перед выбором - либо она возвращается за стол переговоров, либо ей вновь будут грозить санкции, вплоть до исключения из Парламентской ассамблеи. Один из самых красноречивых и авторитетных страсбургских депутатов венгр Андраш Барсони сказал так: «Фотографии лежащих в руинах городов и валяющихся на земле десятков трупов - какие еще нужны доказательства того, что российские власти пытаются решить чеченскую проблему исключительно силовым путем? Те, кто отрицает необходи мость переговоров, должны быть здесь, в Совете Европы, забыты как политики. Те, кто поддерживает военный путь решения конфликта, должны быть наказаны всеми доступными нам средствами».

Дело даже не в тех или иных формулировках заключительной резолюции страсбургской дискуссии по Чечне, которые кому-то покажутся излишне, а кому-то - недостаточно жесткими. Дело в тенденции.

Российский правозащитник Сергей Ковалев призвал членов Парла ментской ассамблеи «задуматься об эволюции огромной европейской страны» - России. Сутью этой эволюции, по мнению Ковалева, является «путинская программа строительства управляемой демократии, в рамках которой закрывают независимые телеканалы и «борются с терроризмом» в Чечне». Один из отечественных законодателей тотчас поспешил заметить, что Ковалев представляет собой «ничтожно малую величину в российской Думе». Однако в Страсбурге к нему относятся иначе. За Чечню, что называ ется, снова принялись, а заклинания насчет 11 сентября, которыми слишком часто сыпали российские парламентарии в Страсбурге, вряд ли кого убедили. Рассуждения г-на Рогозина по поводу того, что вести переговоры с чеченскими лидерами - то же самое, что вести переговоры с бен Ладеном, успеха не имели.

Никаких иных аргументов у российской делегации в запасе не было. Хотя заявления западных партнеров, сделанные в течение последних трех недель, пожалуй, не давали оснований ожидать, что в Страсбурге к российским действиям в Чечне отнесутся благожелательно.

Впрочем, арсенал маневров в политике велик от шагов серьезных до почти курьезных. Вот, например, Азербайджан. В повестку дня сессии Парламентской ассамблеи был включен вопрос о политзаключенных в этом го сударстве. Бурные протесты азербайджанской делегации результата не дали. Тогда она пошла другим путем. Одновременно с пресс-конференцией азербайджанских диссидентов жертв политических репрессий в другом зале была устроена выставка национальных ковровых изделий ручной ра боты и концерт, на который было приглашено все руководство Парламентской ассамблеи.