Последние всенародные выборы

Выборы президента Грузии 2018 г. стали уникальными по многим показателям.

Впервые президентом стала женщина. Впервые лидера Грузии выбирали в два тура (и Звиад Гамсахурдия, и Эдуард Шеварднадзе, и Михаил Саакашвили избирались в первом же туре при подавляющем большинстве). Оба кандидата были министрами иностранных дел при одном и том же президенте, и у обоих двойное гражданство (французское было у Зурабишвили, российское у Вашадзе). Наконец, это последние всенародные выборы (с 2023 года президента будет избирать Парламент). Но все эти отличия не главное...

Маяк погас?

Миссия по наблюдению за выборами Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ) в своем промежуточном заявлении по второму туру впервые не упомянула каких-либо достижений грузинской демократии, как бывало после каждых выборов, а прямо приступила к критике: "Второй тур выборов президента Грузии был соревновательным, и кандидаты имели возможность вести кампанию свободно, однако одна сторона воспользовалась не положенным преимуществом, негативный характер кампании с обеих сторон подорвал процесс", - говорится совместном докладе БДИПЧ/ОБСЕ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Европарламента, Парламентской Ассамблеи Совета Европы и Евросовета.

Государственный департамент США еще более категоричен: "Эти действия не совпадают обязательствами Грузии провести полностью честные и прозрачные выборы, и мы призываем грузинские власти устранить недостатки, выявленные миссией БДИПЧ/ОБСЕ и другими наблюдателями".

А счастье было так возможно...

В то, что выборы будут проходить спокойно, не верил никто. Слишком свежи были в памяти многочисленные нарушения, выявленные на выборах в парламент 2016 году, а также массовый подкуп избирателей во время выборов в органы местного самоуправления в 2017-м.

К выборам президента ситуация в Грузии оказалась еще сложнее, чем была раньше. Лидер правящей партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили напрямую или исподволь правил Грузией уже шесть лет. Люди поневоле сравнивали его с предшественником. Через шесть лет своего правления Саакашвили уже успел полностью решить проблему электрификации не только Тбилиси, но и всех городов Грузии и большей части сел. Было обеспечено и газоснабжение (раньше большинство жителей отапливалось дровами), был отстроен Батуми, обустроены новые курорты в соседнем с Абхазией регионе Самегрело, проведена дорога в горную Сванетию. Главная дорожная магистраль страны трасса Восток-Запад - была отремонтирована по европейским стандартам. Бюджет Грузии при Саакашвили с полумиллиарда долларов в 2004 году вырос до 8 миллиардов в 2012-м.

Иванишвили не мог похвастаться никакими достижениями.

8 миллиардов он довел до 4-х, уронил курс национальной валюты, свернул строительство башни Трампа Батуми, заморозил строительство нового морского порта. Даже в области свободы СМИ слабом месте Саакашвили Иванишвили умудрился зарекомендовать себя с еще худшей стороны: в 2017 году Тбилисский городской суд принял решение об изъятии у собственников телекомпании "Рустави-2" и передаче ее предпринимателю Кибару Халваши.

Это был настолько вопиющий случай, что Страсбургский суд по правам человека в тот же день принял срочное постановление о недопустимости подобного решения.

Таким образом, к действующей власти накопилось много претензий, социологические исследования подтверждали это. По данным Национального демократического института, полученным в июне, 47 процентов населения не определились с выбором: 15 из них заявили, что не будут голосовать ни за одного кандидата, а 32- что не знают, за кого голосовать.

"Это и понятно, поскольку президент ни на что не влияет. Люди хорошо понимали, что от голосования на этих выборах ничего не зависело", - заявил «ДОШ» Георгий Хухашвили, доктор экономических наук, бывший советник Бидзины Иванишвили.

Кандидат от правящей «Грузинской мечты» (которого партия тогда еще не называла) мог набрать 12 процентов голосов, кандидат от Единого Национального Движения 10 процентов. Разрыв был крайне невелик. Среди населения шли толки, кого выдвинет "Грузинская мечта". Росло убеждение, что достойного кандидата у правящей партии нет.

Впрочем, и в главной оппозиционной партии «Едином Национальном Движении» сформировавшегося лидера не наблюдалось. Михаил Саакашвили за границей, на него заведено несколько уголовных дел. Генеральный секретарь партии - бывший министр внутренних дел и бывший премьер-министр Вано Мерабишвили в тюрьме до марта 2019 года. После раскола 2016 года из ЕНД ушли новую партию "Единая Грузия" такие политики-"тяжеловесы" как бывший мэр Тбилиси Гиги Угулава, Гиви Таргамадзе, бывший спикер парламента Давид Бакрадзе (согласно данным Национального Демократического Института июне последний набирал 6%). Таким образом, в ЕНД оставались всего несколько известных, медийных персон бывший сотрудник мэрии Ника Мелия, бывший руководитель национального Банка Грузии Роман Гоциридзе и бывший депутат парламента Нугзар Циклаури, автор закона о признании геноцида черкесов. Когда была озвучена кандидатура Григола Вашадзе, это вызвало двойственные чувства приверженцев ЕНД: Вашадзе зарекомендовал себя как деятель, преданный Грузии, но мало кто верил в его успех как политика публичного, способного собрать большое количество голосов.

Имя Саломе Зурабишвили как возможного кандидата от власти часто звучало в уличных разговорах, но официального подтверждения не было. Более того, 24 июля лидер «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили заявил, что партия готова отдать этот пост оппозиции.

"Для быстрого демократического развития страны будет лучше, если мы поддержим достойного независимого кандидата. Если такого не будет, не будем никого поддерживать, и пусть оппозиция разделит этот институт», заявил Иванишвили на летней пресс-конференции.

Но уже через неделю депутат от «Грузинской мечты» Эка Беселия заявила прессе, что независимый депутат Саломе Зурабишвили подала заявление об отказе от французского гражданства. Без этого она не могла бы стать президентом. Еще через неделю Зурабишвили объявила о своем намерении баллотироваться на официальном брифинге, но там она допустила высказывание, которое чуть не стоило ей поддержки правящей партии. Когда журналисты спросили, кто начал войну между Россией и Грузией, Зурабишвили ответила, что "Россия начала ее еще век назад", но тут же уточнила, что в 2008 году "Грузия начала эту часть военных действий. Это известно, это официальная версия, которую подтверждает и Евросоюз. Мы не будем это пересматривать, эта война - наша трагедия».

Правящая партия тут же отмежевалась от мнения Зурабишвили: «Россия агрессор. Она оккупировала наши территории, и это однозначно. Еще в начале 90-х годов Россия осуществила фактическую аннексию территорий Грузии», заявил премьер-министр Мамука Бахтадзе.

А глава парламентской фракции «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе был более жёсток: "Да, можно рассуждать, что тогдашнее руководство поддалось на провокацию, но полномасштабную войну развязала именно страна-оккупант. И добавлю: «Грузинская мечта» не объявляла о своей поддержке ни одному из кандидатов», - заявил он 9 августа. Однако тот же день партия все же поддержала Зурабишвили, об этом объявил спикер парламента от лица политсовета партии.

Впрочем, погасив конфликт с правящей партией, Зурабишвили отнюдь не снискала себе симпатий со стороны оппозиции, обвинявшей ее в пророссийской политике. Однако Георгий Хуцишвили не считает это справедливым: "Скорее ее высказывание было продиктовано непрофессионализмом, чем недоброжелательностью по отношению к Грузии. Она стремилась навредить своим политическим оппонентам, а также снискать симпатии пророссийски настроенной части электората. Но, как впоследствии показал первый тур, это не возымело действия", - заметил он. Зато, по мнению экспертов, действие возымели огромная поддержка со стороны власти и пущенный в ход административный ресурс.

Пока Зурабишвили занималась сбором средств, Единое Национальное Движение сосредоточило усилия на критике правящей партии. И тут основную роль сыграл телеканал Рустави-2, который обрушился на «Мечту» с серией разоблачительных репортажей. Апофеозом борьбы первом туре стали материалы о том, как разоряли коммерческую компанию «Омега-Групп». Суть была в том, что компании начислили несколько миллионов штрафов за неуплату налогов. Руководитель «Омега-Групп» Заза Окуашвили рассказал в прямом эфире, как бывший главный прокурор Отар Парцхаладзе тре

бовал с него 4 миллиона долларов за то, чтобы списать долги. Однако Окуашвили решил, что сумма великовата, и попытался решить проблему через бывшего министра спорта Левана Кипиани. Тот передал просьбу премьер-министру Георгию Квирикашвили, а последний напрямую обратился к Бидзине Иванишвили, который разозлился, что Кипиани нарушил схему, действуя в таком вопросе в обход Парцхаладзе. По словам Окуашвили, Иванишвили дал распоряжение Парцхаладзе расправиться с Кипиани за нарушение субординации.

"Как нам известно, его бросили в подвал и попытались оскорбить. Человек собирался покончить собой. Мои люди следили за подвалом того дома, поскольку знали, что Леван пошел к ним. В ту ночь, когда Леван исчез, все мы переживали. Потом было больше запугивания наших директоров, мол, как бы им не попасть тот подвал», рассказал Заза Окуашвили. Этот сюжет вышел за месяц до первого тура. Многие избиратели потом говорили, что эта история повлияла на их выбор.

Еще наделала шума инициатива парламента принять закон о потреблении легких наркотиков. "Это преждевременный шаг, он повлиял на выбор избирателей", - сказал политолог Рамаз Сакварелидзе. Правительство отозвало этот закон, но он был принят сразу после второго тура.

В итоге независимый кандидат от правящей партии не победил в первом туре: кандидат от оппозиции Григол Вашадзе набрал 37,74%, Саломе Зурабишвили 38,64%. При этом еще 10,97% голосов взял кандидат от партии "Европейская Грузия" Давид Бакрадзе. Сразу после выборов Свободные Демократы заявили, что, несмотря на все разногласия, отдают свои голоса Григолу Вашадзе. По грузинскому законодательству, избирком не складывает голоса двух разных кандидатов, но партия призвала своих сторонников голосовать за Вашадзе Во втором туре. Поддержали Вашадзе и другие кандидаты - Зураб Джапаридзе и Давид Усупашвили (по 2,26%). Набравший 3% кандидат от Лейбористской партии Шалва Нателашвили выступил с заявлением, что власть после такого результата должна уйти и объявить досрочные парламентские выборы.

Итак, против 38,64% в поддержку Зурабишвили ополчились в общей сложности 56,23% голосов. Это предвещало ей крах во втором туре.

Мэр Тбилиси, один из лидеров «Грузинской мечты» Каха Каладзе сразу же после выборов заявил, что партия ошиблась, поддержав Зурабишвили: это-де ослабило мобилизационный потенциал Иванишвили.

Правда, уже через день тот же Каладзе возглавил предвыборную кампанию Зурабишвили во втором туре, партия предоставила независимому кандидату помещения своих штабов в Тбилиси и регионах.

Доселе молчавший лидер "Грузинской мечты" Иванишвили сам выступил с телеобращением чуть не плача, обещал «исправить за один год все недостатки правления, а также использовать весь мой ресурс для того, чтобы развитие страны стало необратимым. Главное сейчас, чтобы мы, разозленные на власть и на отдельных чиновников, желающие их наказать, не наказали свое будущее, свою страну».

Однако два самых громких события избирательной кампании произошли всего за полторы недели до выборов: В ночь с 17 на 18 ноября по всей Грузии появились красные плакаты, на которых были изображены в неприглядных позах лидеры ЕНД Михаил Саакашвили, Григол Вашадзе, Ника Гварамия, Вано Мерабишвили, Бачо Ахалая и другие с надписью "Нет нацам нет ненависти!" Правящая партия открестилась от этих плакатов, заявив, что они принадлежат партии "Альянс патриотов", сателлиту "Мечты". "Патриоты" в свою очередь заявили, что это не они, а инициатива частных лиц.

Места для рекламы, где появились плакаты, и впрямь принадлежали частным компаниям. Можно было бы подать на владельцев в суд и требовать от них снять материалы, дискредитирующие один из избирательных субъектов. Но в оппозиционном штабе рассудили, что суд затянется и решение будет вынесено только после выборов.

"К тому же эти плакаты играют против самой «Грузинской мечты» - теперь избиратель видит, что у правящей команды просто не осталось никаких средств, кроме таких недозволенных приемов", - сказал представитель штаба "Сила в единстве" Георгий Тевдорадзе.

Казалось, после такого демарша удивить избирателя трудно. Но 19 ноября премьер-министр Мамука Бахтадзе выступил с сенсационным заявлением, что правительство спишет 1,5 миллиарда лари (около 570 миллионов долларов), которые должны грузинским банком более 600 тысяч граждан Грузии. Речь идет о займах, не превышающих 2000 лари, которые не могут вернуть банкам люди, попавшие в "черный список", то есть просрочившие свои платежи. Их обложили штрафами, и они не могут обслуживать свои задолженности.

«В эту категорию входят без малого 150 тысяч социально незащищенных десятки тысяч наших граждан с ограниченными возможностями. Ведется работа над базами реестра должников. Процесс обнуления долгов начнется 15 декабря и завершится 31-го. Более 600 тысяч граждан их семьи до 31 декабря гарантированно выйдут из реестра должников и встретят Новый год без долгов», заявил Бахтадзе.

Оплачивать эту кампанию взялся частный фонд Карту, принадлежащий официально Бидзине Иванишвили.

Профессор Георгий Хухашвили считает, что на самом деле эта операция обошлась Иванишвили не так дорого, всего в 60-70 миллионов лари: "Эти долги были неликвидны, должники не платили. В такой ситуации банк готов продать долги за сумму вдесятеро меньшую, чем было выдано. По моим данным, так и произошло: долги, которые составляли 2000 лари, выкупаются за 200, те, что 1000, за 100". При этом, как отмечает эксперт, если инициатива удастся, это негативно отразится на банковском секторе: "Из "черного списка" банковской ассоциации вычеркнут потребителей, которые не платят долгов. Оказавшись с "чистой банковской историей», они смогут взять и возьмут в кредит примерно эту же сумму. Так банки снова понесут убытки миллиарда в полтора лари".

Наблюдатели на выборах однозначно негативно оценили обещание списать долги. Неправительственные организации «Ассоциация молодых юристов Грузии», «Международная прозрачность» и «Международное сообщество за честные выборы и демократию» обратились в Главную прокуратуру Грузии с требованием расследовать эту ситуацию: "Решение, анонсированное правительством, содержит признаки подкупа избирателя в пользу Саломе Зурабишвили", - отметили они в своем заявлении.

Миссия БДИПЧ ОБСЕ также сочла неприемлемым, что накануне выборов частный финансовый институт списал долги 600 тысячам избирателей: "Вовлечение высших государственных чиновников-членов правящей партии кампанию продолжает размывать границы между государством и партией", указывается в докладе миссии.

Тем не менее прокуратура так и не возбудила никаких уголовных дел по поводу подкупа избирателей обещанием погашения долгов.

10 декабря фонд Карту открыл сайт vali.ge, на котором каждый гражданин Грузии имеет возможность проверить, спишут ли ему задолженность до 31 декабря 2018 года. Для этого человеку нужно ввести свой регистрационный номер (в Грузии он присваивается при выдаче удостоверения личности), дату рождения, потом подтвердить с помощью визуального текста, что он не является роботом.

В настоящее время ведется проверка списков должников. На 11 декабря в списке, согласно данным Министерства финансов, зарегистрировано 400 тысяч человек. Однако в общей сложности, согласно сведениям ведомства, выдано 679 тысяч миникредитов, их общая сумма составляет 3 миллиарда лари (1,1 миллиарда долларов). Несколько человек подтвердили корреспонденту «ДОШ», что действительно обнаружили там свои данные. Но долги им так и не списали. Мало того: одного из них ждал сюрприз: вместо взятых долг 2000 лари ему приписали 7000. "Придется идти разбираться во Внешторгбанке, что это значит", - говорит должник.

День выборов Дата голосования была назначена на 28 ноября. Этот день выпадал на среду, и оппозиция подала в суд на такое решение избиркома. Юристы блока "Сила в единстве" ссылались на то, что решение ЦИК противоречит статье 95 Избирательного кодекса (очередные выборы президента Грузии проводятся в любой воскресный день октября календарного года истечения срока полномочий президента).

Однако Тбилисский городской суд принял сторону ЦИК на основании статьи 70, ч. 6 и статьи 105, ч. 2, согласно которым выборы проводятся конце второй недели после подведения официальных итогов первого тура. Однако политолог Ника Читадзе считает, что выборы назначили на рабочий день в угоду правящей партии, пожелавшей вывести из игры большую часть избирателей.

"В Грузии очень многие прописаны одном городе, а живут и работают в другом. Например, в Тбилиси стекается множество народу, у них плотный график работы, они не успевают пройти все процедуры, чтобы вовремя перерегистрироваться на новых избирательных участках", - заявил Гия Хухашвили и отметил, кроме того, что на субботу 25 ноября приходился день рождения Темирлана Мачаликашвили, убитого в Панкиси в прошлом году, на воскресенье 2 декабря день смерти Давида Саралидзе, школьника, убитого в том же году в Тбилиси. Поскольку отцы обоих подростков ведут бессрочную акцию протеста, власти опасались, что выборы послужат поводом для акций протеста в эти дни.

Несмотря на то, что ЦИК объявил среду 28 ноября выходным днем, многие граждане действительно не смогли в середине недели вырваться из мест фактического проживания на места своей регистрации.

И все же на сей раз число голосовавших превысило то, что было первом туре. Как говорят сторонники Григола Вашадзе, основная причина высокой явки организация доставки населения транспортом и людьми, нанятыми «Грузинской мечтой».

"Доставка избирателей не преследуется законом, если для этого не задействованы транспорт или средства государственных органов", - говорит представитель Батумского штаба «Грузинской мечты» Миртад Тамададзе.

Однако, как отмечено в докладе БДИПЧ ОБСЕ, "сбор данных избирателей и анализ политических предпочтений вкупе с доставкой избирателей день выборов усиливает озабоченность по поводу политического запугивания сомнение в возможности избирателей голосовать свободно, без страха наказания".

"Вы не найдете никаких нарушений внутри избирательных участков. Все нарушения произошли вовне: из бюджета финансируются активисты, людей подкупают", - говорит представитель партии ЕНД.

По результатам подсчета голосов, Саломе Зурабишвили набрала 1.147.701 голос (59%), Григол Вашадзе 780.680 голосов (40%).

Разница в явке между первым и вторым туром составила более 300 тысяч человек. При этом за Вашадзе проголосовало на 100 тысяч человек больше, чем в первом туре, а за Зурабишвили - на 490 тысяч.

Партия ЕНД не признала этих результатов и 2 декабря провела акцию протеста против фальсификации выборов. Вашадзе предложил правительству создать совместную рабочую группу, чтобы разрешить ситуацию и выйти из кризиса.

Георгий Хухашвили считает, что власть допустила большую ошибку, когда прибегла к обещаниям списать долги, мобилизовала активистов и искусственно занизила явку избирателей, назначив днем выборов 28 ноября. Таким образом она потратила слишком много усилий, исчерпала свои резервы ради победы, которая фактически ничего не дает. Полномочия президента сильно усечены. Основная роль прошедших выборов, по мнению эксперта, продемонстрировать, как настроено население. Но вместо того, чтобы увидеть и оценить эти результаты, «Грузинская мечта» впустую истощила свои силы и подстегнула рост протестных настроений. А парламентские выборы 2020 года, на которых действительно решится, кому управлять государством, будут гораздо драматичнее для власти. Она столкнется с более упорным сопротивлением общественности.

16 декабря избранный президент Саломе Зурабишвили официально вступила в должность главы государства.