Радар законотворчества: Апрель в огне

Представляем вашему вниманию очередное обновление нашего обзора законопроектов, внесенных в Госдуму и относящихся к регулированию интернет-сферы и IT-области.

Со времени прошлого обзора, который мы опубликовали в конце марта большинство законопроектов, находящихся под нашим наблюдением получило движение по думским инстанциям, а ряд из них прошли и очередные чтения на заседаниях российского Парламента.

Самыми резонансными готовящимися к внедрению законодательными актами безусловно являются, во-первых, блок так называемых «антитеррористических» законопроектов, которые были дополнены в том числе и ужесточающими поправками, одна из которых, получившая наименование «закон о блогерах» просто взорвала Рунет своей крайней неоднозначностью и введением новых норм по регуляции интернет-коммуникаций между пользователями Сети и наложению на них новых обременений и санкций за их неисполнение. Во-вторых, под нашим пристальным вниманием находится новый «антипиратский» законопроект, расширяющий основания для блокировки интернет-ресурсов до всех объектов авторских и смежных прав (за исключением фото / картинок). В-третьих, это законопроект о моментальных блокировках за недостоверную информации о банках и публичных организациях, который продолжает порочную практику незамедлительных блокировок по схеме, которая была реализована в законе о политической цензуре и по которому уже были заблокированы без объяснения причин ряд онлайн-СМИ и блог-платформ.

Да и все остальные законопроекты, подпадающие по область нашего внимания, которых в текущее время насчитывается по нашим данным порядка 20 (было по результату прошлого обзора — 21,

1 — отклонен и перенесен в архив) тоже вносят в своем подавляющем большинстве лишь негативные факторы в функционирование интернета, нивелирования прав интернет-пользователей и обременения для IT-бизнеса:

1. Законопроект № 303374-6

Инициаторы: депутаты С.С.Говорухин, Л.Л.Левин.

Присоединились: депутаты И.А.Яровая, Н.А.Шайденко, И.В.Соколова, А.В.Скоч, Б.К.Балашов, Р.Ш.Хайров

Наименование: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за непринятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав)»

Дата внесения: 25.06.2013

Суть: Введение штрафов в связи с «непринятием мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с нарушением интеллектуальных прав»: на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Стадия: не дошел до 1-го чтения, 11 сентября принято решение перенести на другое пленарное заседание, после чего больше не рассматривался.

Дата последнего события: 25.12.2013

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=303374-6&02

Примечание: по информации от ряда источников, данный законопроект заморожен и отправлен в долгий ящик.

Что нового: с конца декабря — без изменений.

2. Законопроект № 336400-6

Инициаторы: депутаты И.И.Мельников, О.Н.Смолин

Присоединились: депутаты Д.Г.Гудков, И.В.Пономарев, Б.В.Иванюженков

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав субъектов деятельности в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий»

Дата внесения: 28.08.2013

Суть: отмена «антипиратского» закона 187-ФЗ. Единственный законопроект, который либерализует законодательство в интернет-сфере.

Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов.

Дата последнего события: 24.02.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=336400-6

Примечание: данный законопроект был подготовлен и внесен фракцией КПРФ согласно договоренностей между КПРФ и «Пиратской партией России» о защите прав интернет-пользователей.

Что нового: с конца февраля — без движения.

3. Законопроект № 383153-6

Инициатор: Законодательное Собрание Кировской области

Наименование: «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Дата внесения: 12.11.2013

Суть: «Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий.

Стадия: рассмотрен Советом ГД.

Дата последнего события: 21.02.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=383153-6&02

Примечание: Позиция РАЭК по законопроекту о №383153-6 и законопроекту №383177-6, представленному ниже.

Что нового: получен отрицательный отзыв Правительства, из текста самого отзыва: «Неопределенность содержания правовой нормы не может обеспечить ее единообразное понимание, что, в свою очередь, создает трудности в правоприменительной практике. Кроме того, двусмысленные термины и категории оценочного характера содержат юридико-лингвистическую неопределенность и являются коррупциогенным фактором». С конца февраля — без движения.

4. Законопроект № 383177-6

Инициатор: Законодательное Собрание Кировской области

Наименование: «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(об установлении ответственности за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости)»

Дата внесения: 13.11.2013

Суть: наложение штрафов на граждан, должностных и юридических лиц за «Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, в том числе аудиовизуальных сообщений и материалов, содержащих изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, стихийных бедствий и иных происшествий».

Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов.

Дата последнего события: 27.03.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=383177-6&02

Что нового: получены как положительные так и отрицательные отзывы на текст законопроекта со стороны законодательных собраний субъектов РФ. Получен отзыв Правительства РФ, в котором оно «не поддерживает представленный законопроект».

5. Законопроект № 395531-6 — отклонен!

Инициатор: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Наименование: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Дата внесения: 27.11.2013

Суть: введение новой категории запрещенной информации, которая может подвергаться блокировке во внесудебном порядке, а именно: «информации о жестоком обращении с животными», наложение штрафов на граждан, должностных и юридических лиц, в т.ч. и за распространение такой информации.

Стадия: рассмотрен в Комитете ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, выявление технической ошибки в документах инициатора.

Дата последнего события: 16.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=395531-6&02

Примечание: отзыв РАЭК: «В целом необходимо отметить нецелесообразность тренда на перечисление в законах конкретных видов информации, распространение которой запрещено, вместо того, чтобы придерживаться общего подхода к законности/незаконности деятельности. Путь неких «списков» априори нерационален, поскольку всё предусмотреть невозможно. Намного более вероятно, что указанные и аналогичные законы будет использоваться для злоупотребления правом и попыток оказать давление на СМИ и интернет, чем то, что они принесут реальную пользу».

Что нового: законопроект отклонен Советом ГД, переведен в архив

6. Законопроект № 417093-6

Инициатор: депутат М.В.Дегтярев.

Наименование: «О внесении изменения в статью 15-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Дата внесения: 25.12.2013

Суть: дополнение списка запрещенной к распространению информации и блокируемой во внесудебном порядке Роскомнадзором — теперь и тексты, в которых описывается сексуальная связь с несовершеннолетними. (Набоков, привет!)

Стадия: рассмотрение Советом ГД, подготовка решений и отзывов профильных комитетов

Дата последнего события: 24.02.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=417093-6Примечание: очередной популистский и pr-законопроект от ЛДПР, но как показала недавняя практика с блокировочным законом от депутата Лугового (см.выше) — теперь даже законопроекты от этой фракции имеют все шансы воплотиться в жизнь.

Что нового: получены ответы профильных комитетов: у Правового комитета «замечаний по его концепции не имеется», Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с рядом оговорок также «поддерживает принятие законопроекта в первом чтении».

(законопроекты пп.7-9 входят в единый т.н. «антитеррористический» блок)

7. Законопроект №428884-6

Инициаторы: депутаты И.А.Яровая, О.И.Денисенко, И.В.Лебедев, Л.Л.Левин, А.К.Луговой, Ш.Ю.Саралиев, Н.А.Шайденко, М.С.Селимханов, А.Г.Сидякин, М.Х.Вахаев, А.С.Делимханов

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей»

Дата внесения: 15.01.2014

Суть: усиление контроля за сетевыми коммуникациями граждан.

Стадия: подготовка ко 3-му чтению.

Дата последнего события: 18.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=428884-6Примечание: все, кто подпадает под определение действия «организация распространения информации и/или обмена данными между пользователями в сети «Интернет» обязаны будут уведомлять о начале своей деятельности Роскомнадзор и хранить всю «информацию о приеме, передаче, доставке и обработке голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или любого рода действиях, совершенных пользователями при распространении информации и (или) обмене данными, в течение шести месяцев», за неисполнение вводятся штрафы и для физических и для юридических лиц.

РАЭК опубликовал свою позицию по блоку «антитеррористических» законопроектов.

От Законодательного Собрания Пензенской области: «Законопроект не поддерживаем. Считаем, что данный вопрос достаточным образом урегулирован нормами действующего законодательства в рамках существующей системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий. Кроме того, возложение дополнительных обязанностей, перечисленных в законопроекте, неизбежно приведет к увеличению расходов из бюджетов всех уровней».

от Законодательного Собрания Ульяновской области: «Не поддерживать проект федерального закона № 428884-6″.

Общественное обсуждение: «РосКомЗакон»Что нового: прошел 2 чтение, принят большинством голосов, приняты (голосования 1, 2) ряд ужесточающих поправок (DOC), в том числе т.н. поправки про блоггеров-трёхтысячников, подготовлен текст законопроекта к третьему чтению (DOC).

8. Законопроект №428896-6

Инициаторы: депутаты И.А.Яровая, О.И.Денисенко, И.В.Лебедев, Л.Л.Левин, А.К.Луговой, Ш.Ю.Саралиев, Н.А.Шайденко, М.С.Селимханов, А.Г.Сидякин, М.Х.Вахаев, А.С.Делимханов

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части ужесточения требований к переводу электронных денежных средств)»

Дата внесения: 15.01.2014

Суть: ужесточение требований к анонимным и неанонимным платежам и переводам денежных средств через интернет.

Стадия: подготовка ко 3-му чтению.

Дата последнего события: 18.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=428896-6Примечание: законопроект значительно снижает планки для неперсонифицированных платежей и переводом — до 1 тыс. руб в день и 15 тыс. руб в месяц, ограничиваются международные переводы через интернет, ухудшаются условия и для неанонимных покупок в Сети. Все это вызвало резкую критику со стороны общества и представителей платежных агрегаторов.

Общественное обсуждение: «РосКомЗакон»Что нового: прошел 2 чтение, принят подавляющим большинством голосов, принят ряд смягчающих поправок (DOC) (несколько увеличены возможные суммы хранения и использования неперсонофицированных электронных платежных средств).

9. Законопроект №428889-6

Инициаторы: депутаты И.А.Яровая, О.И.Денисенко, И.В.Лебедев, Л.Л.Левин, А.К.Луговой, Ш.Ю.Саралиев, Н.А.Шайденко,М.С.Селимханов, А.Г.Сидякин, М.Х.Вахаев, А.С.Делимханов

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования противодействия терроризму)»

Дата внесения: 15.01.2014

Суть: расширение полномочий ФСБ в отношении граждан, введение новых формулировок в понятие терроризм, ужесточение УК РФ и КоАП.

Стадия: подготовка ко 3-му чтению.

Дата последнего события: 18.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=428889-6Примечание: вводятся неоднозначные новые основания по досмотру граждан со стороны спецслужб с формулировкой «достаточные» без раскрытия, что под этим подразумевается, а под террористическим актом теперь следует понимать в т.ч. и некую »дестабилизацию деятельности органов власти».

Общественное обсуждение: «РосКомЗакон»

Что нового: прошел 2 чтение, принят большинством голосов, подготовлен текст законопроекта к третьему чтению (DOC) и уже ответственный комитет предложил принять законопроект в третьем чтении (предлагаемая дата рассмотрения ГД 22.04.2014).

10. Законопроект №432935-6

Инициаторы: депутат М.И.Сердюк.

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничений распространения информации и защиты населения и информационного пространства от негативного влияния деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов, в том числе в целях диагностики и воздействия на человека, его здоровье, духовный мир, имущество, а также иных лиц, осуществляющих указанные воздействия под различными производными (знахарь, колдун, ясновидец, провидец и другие) либо скрытыми (эксперт, специалист, консультант) наименованиями»

Дата внесения: 21.01.2014

Суть: внесение изменение в законы «О СМИ» (2421-1), «О связи» (149-ФЗ), «Об образовании» (273-ФЗ), «О защите детей от информации» (436-ФЗ) формулировок по запрещению распространения информации в СМИ и информационно-коммуникационных сетях «о деятельности и услугах астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов, в том числе в целях диагностики и воздействия на человека, его здоровье, духовный мир, имущество, а также иных лиц, осуществляющих указанные воздействия под различными производными (знахарь, колдун, ясновидец, провидец и другие) либо скрытыми (эксперт, специалист, консультант) наименованиями»

Стадия: рассмотрение Советом ГД

Дата последнего события: 13.03.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=432935-6Примечание: введение очередной категории запрещенной информации с возможностью блокировки, в том числе в интернете во внесудебном порядке через реестр запрещенных сайтов.

Что нового: получены отзывы со стороны Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций и Правового управления, которые рекомендуют доработать данный законопроект.

11. Законопроект №440359-6

Инициаторы: депутаты М.И.Сердюк, А.А.Ющенко, В.А.Крупенников, С.А.Поддубный, А.Б.Выборный

Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» по вопросу ограничений распространения негативного влияния деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов и иных лиц, осуществляющих аналогичные действия под различными наименованиями (знахарь, колдун, ясновидец, провидец, эксперт, специалист, консультант и другие)»

Дата внесения: 29.01.2014

Суть: внесение изменений в закон «О рекламе» (38-ФЗ) по ограничению распространения информации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях по рекламе «деятельности астрологов, гадалок, магов, спиритов, экстрасенсов и иных лиц, осуществляющих аналогичные действия под различными наименованиями (знахарь, колдун, ясновидец, провидец, эксперт, специалист, консультант и другие)»

Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.

Дата последнего события: 09.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=440359-6

Примечание: по сути продолжение предыдущего законопроекта №432935-6 от того же депутата, только охвачен изменением еще один закон.

Что нового: дополнение инициаторов законопроекта, получено заключение Правового управления с требованием уточнить отдельные пункты предлагаемого документа.

12. Законопроект №438198-6

Инициаторы: депутат О.Л.Михеев.

Наименование: «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О рекламе»»

Дата внесения: 28.01.2014

Суть: внесение изменений в закон «О рекламе» (38-ФЗ) для борьбы со спамом неоднозначными методами.

Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.

Дата последнего события: 24.02.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=438198-6Примечание: желая бороться со спамом депутат-инициатор законопроекта приводит слишком общие формулировки, под которые подпадают все категории рекламных материалов в интернете.

Что нового: получено заключение Правового управления «замечаний концептуального характера по нему не имеется. Законопроект нуждается в юридико-технической доработке».

13. Законопроект №436334-6

Инициаторы: депутаты М.П.Максакова-Игенбергс, С.П.Кузин, С.М.Катасонов, В.И.Гончаров, А.В.Корниенко, А.А.Ющенко

Наименование: «О внесении изменений в федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Дата внесения: 24.01.2014

Суть: внесение изменений в законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (124-ФЗ), «О защите детей от информации» (436-ФЗ) и КоАП по запрету пропаганды среди несовершеннолетних информации о сексуальных отношениях.

Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.

Дата последнего события: 03.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=436334-6Примечание: очень неоднозначные формулировки — от какой информации стоит ограничивать несовершеннолетних, одновременно с этим переносится акцент с информации «пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения» на «пропагандирующей приоритет сексуальных отношений» в целом.

Что нового: массовое снятие депутатов своих фамилий как инициаторов данного законопроекта, Правовое управление требует доработки законопроекта.

14. Законопроект №443560-6

Инициаторы: депутаты О.Л.Михеев, С.А.Поддубный

Наименование: «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»»

Дата внесения: 04.02.2014

Суть: внесение изменений в закон «О защите детей от информации» (436-ФЗ) по запрету распространения программ для ЭВМ и баз данных в местах, доступных для детей.

Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.

Дата последнего события: 04.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=443560-6&02Примечание: попытка законодательного ограничения детей от ПО и БД, не раскрывающей собственно категории запрещенных ПО и БД, при этом пояснительной записке идет отсылка к жестокости в компьютерных играх и прямой взаимосвязи этого с повышением уровня жестокости в среде несовершеннолетних в России за последние годы.

Что нового: получены как положительные, так и отрицательные отзывы со стороны зак.собраний субъектов РФ

15. Законопроект №4445393-6

Инициаторы: депутат И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов.

Наименование: «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»»

Дата внесения: 06.02.2014

Суть: внесение изменение в законы «О СМИ» (2421-1) по запрещению распространения определенной информации в определенные часы времени суток в интернете.

Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.

Дата последнего события: 13.03.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=445393-6Примечание: Попытка ввести часовые пояса в интернете: «Запрещается с 7 часов до 24 часов размещение в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и демонстрация изображений, содержащих информацию о преступлениях или иных противоправных действиях, сопряженных с демонстрацией и описанием жестокости, физического и (или) психического насилия, совершаемых лицами в возрасте до 18 лет.»

Что нового: Из заключения Правового управления: «Необходимо отметить, что в отношении запрета указанной информации в определенные часы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект не содержит механизма реализации данного положения».

16. Законопроект №449120-6

Инициаторы: депутаты В.И.Бессонов, В.А.Коломейцев, Н.В.Коломейцев, И.И.Никитчук, А.Е.Локоть

Наименование: «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О связи»»

Дата внесения: 11.02.2014

Суть: Ограничение использования иностранного оборудования связи «в средствах связи, сетях связи всех форм собственности».

Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД

Дата последнего события: 14.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=449120-6Примечание: Вызвал неоднозначную реакцию со стороны операторов связи, которым придется производить обязательное переоснащение своего оборудования с приоритетом не в сторону цены и качества, а в сторону выбора навязываемого отечественного производителя.

Что нового: Назначен ответственный комитет (Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи); срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет: 14.05.2014); включен в примерную программу рассмотрения на июль 2014 г.; назначен комитеты-соисполнители (Комитет ГД по промышленности, Комитет ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)

17. Законопроект №449133-6

Инициаторы: депутаты Н.В.Бурыкина, А.В.Митрофанов, Д.И.Савельев, Г.В.Аникеев, Н.И.Горовой

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу распространения заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях»

Дата внесения: 11.02.2014

Суть: предполагает внесение изменений сразу в ряд законов: «О банках и банковской деятельности» (№17-ФЗ), «О СМИ» (№2124-1), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№149-ФЗ) и в КоАП.

Стадия: подготовка ко 2 чтению.

Дата последнего события: 04.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=449133-6

Примечание: По данному законопроекту в СМИ «запрещается распространение заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях в печатных изданиях, аудио- или видео программах, радио-, теле, видео, кинопрограммах, в виде размещения в сети Интернет материалов, при проведении собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов и демонстраций, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других материалов, а также иным способами», а должностные лица органов власти «не вправе комментировать факты, касающиеся банков или публичных организаций до появления информации, размещенной на официальных информационных ресурсах этих органов». Одновременно с этим реестр запрещенных сайтов предлагается дополнить новым разделом — по немедленному блокированию сайтов содержащей заведомо недостоверную информацию о банках и публичных организациях. Порядок блокировки аналогичен недавно вступившему в силу закону о политической цензуре — моментальная блокировка сайтов по требованию Генпрокуратуры.

Отрицательный отзыв РАЭК по законопроекту: «имеющейся законодательной базы достаточно для того, чтобы банк, действующий правомерно и законно, смог доказать свою правоту и получить компенсацию за допущенную СМИ ошибку или клевету, а недобросовестный банк был привлечён к ответственности за допущенные нарушения»

Общественное обсуждение: «РосКомЗакон»

Что нового: прошел 1 чтение, принят большинством голосов, подготовка поправок к законопроекту в тридцатидневный срок.

18. Законопроект №458668-6

Инициаторы: депутаты С.В.Железняк, Д.В.Волков, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, Г.В.Аникеев, И.В.Лебедев.

Наименование: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)»

Дата внесения: 24.02.2014

Суть: расширение «антипиратского» законодательства до всех объектов авторских и смежных прав.

Стадия: подготовка ко 2-му чтению в Госдуме

Дата последнего события: 12.03.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=458668-6

Примечание: Экстренно проходящий сквозь все думские инстанции новый «антипиратский» законопроект от депутата Железняка, предлагающий подвергать блокировке сайты с новым перечнем нелегальных материалов — теперь по всем видам контента авторских и смежных прав, а это и книги, и музыка, и ПО, и картинки, и т.д.

Что нового: движений со дня принятия законопроекта в 1 чтении — нет.

Как проходило 1-ое чтение и результат голосования

19. Законопроект №467078-6

Инициаторы: депутаты В.В.Климов, В.В.Гутенев, М.Е.Старшинов, А.Н.Хайруллин, И.Е.Костунов.

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части размещения официальных государственных и муниципальных сайтов на территории Российской Федерации)

Дата внесения: 06.03.2014

Суть: внесение изменений в закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в закон N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и в КоАП по части обязанности размещения тех.средств информационных систем и сайтов органов гос.власти на территории РФ.

Стадия: рассмотрение в Комитете ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи

Дата последнего события: 15.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=467078-6

Примечание: в свете последних законодательных инициатив, которые одна за другой, опираясь на предыдущую вносят все новые и новые ограничения и запреты в сфере IT и интернета, данный законопроект вводит новый опасный прецедент — теперь по физическому размещению определенных сайтов и инфосистем, которые будут обязаны находиться только на территории РФ.

Что нового: профильным комитетом предложено принять законопроект к рассмотрению (срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 21.05.2014).

20. Законопроект №478806-6

Инициаторы: депутаты А.Е.Хинштейн, И.А.Яровая, П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, А.А.Ремезков, А.Г.Сидякин, Н.В.Школкина, А.И.Аршинова, О.Ю.Баталина

Наименование: О внесении изменений в статью 171-2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 14.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Дата внесения: 24.03.2014

Суть: ужесточение уголовной и административной ответственности за «организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет».

Стадия: предварительное рассмотрение Советом ГД.

Дата последнего события: 14.04.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=478806-6

Примечание: Введение новой нормы уголовной ответственности — теперь по сути владелец (администратор) любого сайта игровой направленности, который может формально попасть под определение «проведение азартных игр» может, например, быть оштрафован до 500 тыс.руб или лишится свободы на срок до 2-х лет. Ранее, чтобы попасть под данную статью УК РФ надо было извлекать доход в крупном или особо крупном размере. Теперь же, чтобы быть осужденным не надо будет извлекать никакой доход.

Что нового: назначен ответственный комитет (Комитет ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству); срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет: 19.05.2014; включен в примерную программу на июнь 2014 г.

21. Законопроект №479893-6

Инициаторы: депутат О.Л.Михеев

Наименование: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях защиты памяти павших при защите Отечества и авторитета государства»

Дата внесения: 25.03.2014

Суть: введение новой категории запрещенной информации: «Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды либо недостоверной информации, которая умаляет заслуги погибших при защите Отечества, авторитет Российской империи, СССР, Российской Федерации, их вооруженных сил, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность». Наложение штрафов за ее распространение: на граждан — до 3 тыс. руб.; на должностных лиц — до 25 тыс. руб.; на юр.лиц — до 500 тыс. руб.»

Стадия: рассматривается в Комитете ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи

Дата последнего события: 26.03.2014

Ссылка в АСОЗД ГД РФ: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=479893-6

Примечание: Под подобные формулировки, которые описаны в предлагаемой норме по запрещению новой категории информации может попасть очень широкий её спектр. Очередное внедрение цензуры и ограничений в интернет- и медиа- пространстве под видом «благих намерений».

Что нового: с конца марта — без движения.

ПРИНЯТЫ И ВСТУПИЛИ В СИЛУ:

**1) 139-ФЗ (закон о «черных списках сайтов», «закон о внесудебных блокировках»)

— законопроект

— результат итогового голосования в ГД РФ

— текст закона**

**2) 187-ФЗ («антипиратский» закон, «закон против интернета», «закон о произвольных блокировках», «русская SOPA»)

— законопроект

— результат итогового голосования в ГД РФ

— текст закона**

**3) 398-ФЗ (закон о «политической цензуре», закон о «прокурорских блокировках», закон о «моментальных блокировках»)

— законопроект

— результат итогового голосования в ГД РФ

— текст закона**