Дональд Трамп и Владимир Путин скоро встретятся. Есть хоть что-то, о чем они могут договориться?

Советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон прилетел в Москву и встретился с Владимиром Путиным. Они договорились о времени и месте встречи Путина с Дональдом Трампом — но журналистам ни дату, ни город пока не сообщили. Это будут первые переговоры двух президентов тет-а-тет. О чем они будут говорить?

Время и место встречи

Дональд Трамп лично поздравил Владимира Путина с переизбранием в марте, якобы вопреки настоянию своих советников. Тогда же он выразил надежду на скорую личную встречу. Трамп хотел пригласить президента России в Вашингтон, но Москва настаивала на нейтральной территории. Только в последние недели появились более конкретные планы. Австрийская пресса анонсировала переговоры в Вене сразу после саммита НАТО 11–12 июля. Позже появилась информация, что встреча пройдет в Хельсинки в конце июля.

Именно в столице Финляндии в 1975 году состоялась встреча Леонида Брежнева с президентом США Джеральдом Фордом, знаменовавшая «разрядку» в холодной войне, а также Рональда Рейгана с Михаилом Горбачевым в 1990 году. Помощник Путина Юрий Ушаков заявил, что дата и место согласованы и будут объявлены 28 июня.

Европейские союзники США считают, что если встреча Трампа с Путиным состоится в те же дни, когда будет проходить саммит НАТО, это будет означать, что Россия для президента США в приоритете. Если она все-таки пройдет в конце июля, это не будет так нарочито.

О чем будут говорить Путин и Трамп: сирийское урегулирование

Возможности. В апреле США, Великобритания и Франция нанесли ракетный удар по позициям войск Башара Асада, обвинив его в применении химического оружия. Уже через несколько дней Дональд Трамп заявил, что хотел бы вывести американские войска из Сирии «как можно скорее». Тогда же он добавил, что страны региона должны взять на себя ответственность за его судьбу.

За несколько дней до визита Болтона в Москву правительственные силы Сирии при поддержке российской авиации начали масштабное наступление на юге страны. Американское посольство в Иордании по этому поводу заявило, что повстанцам, против которых выступает армия Асада, не стоит ждать поддержки от США.

Из этого напрашивается предположение, что в администрации Трампа готовы к уступкам России. Вашингтонское издание Al-Monitor, специализирующееся на Ближнем Востоке, пишет, что в отставку вскоре может уйти Джоэл Рейберн, отвечающий в Госдепе за сирийское направление и выступающий за активную борьбу с режимом Асада.

Проблемы. Отсутствие у президента США четкой стратегии в Сирии не новость. Но это еще ни разу не позволило Москве добиться каких-либо значимых шагов навстречу от администрации Трампа. Непонятно, почему президент США мог бы пойти на них сейчас.

Кто об этом пишет. Все американские СМИ согласны в том, что Сирия будет одной из главных тем обсуждения двух президентов, — и почти все уверены, что из этого ничего не выйдет.

Украина

Возможности. Украинская тема давно ушла с первых полос западных медиа. На сенатских слушаниях по внешней политике, прошедших 26 июня, сенатор-республиканец Роб Портман выразил опасение, что Путин может предложить Трампу пойти на какое-то соглашение по Крыму и Донбассу в обход Киева.

Проблемы. Администрация Трампа не только не ослабила давление на Москву в связи с украинским конфликтом, но даже начала поставлять Киеву так называемое летальное оружие. Это меньше всего похоже на предвестие каких-либо уступок России.

На тех же сенатских слушаниях представитель европейского отдела Госдепа Уэсс Митчелл подчеркнул, что Белый дом не изменил позиции по санкциям — от Москвы требуется то же, что и раньше, то есть вывести российские войска из Донбасса и начать переговоры по Крыму. Вопрос о роли России в гибели малайзийского «боинга» тоже не снят с повестки дня.

Кто об этом пишет. Российский политолог Лилия Шевцова говорит, что Трамп может «сколько угодно называть Крым русским, потому что там говорят по-русски» (он якобы выразился так на последнем саммите «Большой семерки»), но его администрация слишком едина в необходимости сохранять «санитарный кордон» вокруг России.

Союз против «старой Европы»

Возможности. У Трампа большие претензии к европейским лидерам, и прежде всего к Ангеле Меркель. Они главным образом экономические: якобы Европа нечестно конкурирует с американскими производителями. Чтобы их защитить, Трамп повысил ввозные пошлины на ряд европейских товаров. Кроме того, защищая свою политику «нулевой толерантности», он ссылался именно на Германию под руководством Меркель как на пример того, что мягкий подход ведет к культурному и политическому кризису.

Отношения Путина с европейскими лидерами так и не восстановились после 2014 года. При этом правые противники Меркель и французского президента Эмманюэля Макрона не раз выступали за смягчение санкций против России. Москва сохраняет тесные связи с немецким бизнесом, представители которого могли бы оказать дополнительное давление на политиков в Берлине.

Вена как одно из возможных мест встречи Путина и Трампа — еще один символ того, против кого могут объединиться США и Россия. Австрийский канцлер Себастиан Курц входит в неформальный «антииммигрантский альянс» наряду с членами нового итальянского правительства и противниками Меркель внутри немецкой правящей коалиции.

Проблемы. Серьезное ужесточение американских санкций в отношении России, предпринятое летом 2017 года, ударило не только по России, но и по тем же немецким компаниям, которые участвуют в ее энергетических проектах, в частности газопроводе «Северный поток — 2». Санкции вполне отвечают протекционистской экономической линии американских властей, и вряд ли их отменят в ближайшее время. А значит, эта группа потенциальных российских союзников вряд ли захочет поддерживать Трампа.

Кто об этом пишет. Больше всего — немецкая пресса, в частности газета Die Welt.

Санкции

Возможности. Путин наверняка поднимет тему антироссийских санкций и может даже получить определенное сочувствие со стороны Трампа: в апреле 2018 года санкции были введены против бизнесменов, таких же, как он сам. Не исключено, что Москва сможет добиться каких-то гарантий против введения новых ограничений.

Проблемы. За время нахождения Трампа у власти конгресс существенно ограничил возможности президента самостоятельно решать санкционные вопросы. Это остается причиной напряженности в отношениях между США и Россией. Когда летом 2017 года Трамп подписал закон о новых санкциях, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что тот продемонстрировал «полное бессилие, самым унизительным образом передав исполнительные полномочия конгрессу». За год ситуация не изменилась. Более того, апрельские санкции нынешнего года были инициированы самой исполнительной ветвью власти.

Кто об этом пишет. Уильям Померанц, заместитель директора Института Кеннана, в интервью Business Insider сказал, что Трамп сможет требовать смягчения санкций, только если на это пойдут страны ЕС. Это может стать реальным, если в Евросоюзе вырастет влияние правых «друзей» Путина.

Что-то неожиданное (и не очень значимое)

Возможности. Американские аналитики уверены: чуть ли не главная цель встречи для обоих президентов — имиджевая. Для Трампа это возможность развить свой образ искусного переговорщика с «плохими парнями» — совсем недавно он встречался в Сингапуре с Ким Чен Ыном. Для Путина — лишний повод показать, что он не относится к числу мировых «изгоев».

Трампу, который оказался под двойным прессом из-за торговой войны и жесткой антимиграционной политики, выстраивание новой репутации особенно важно. Поэтому в США ждут, что он, возможно, сделает на переговорах что-то эффектное — и не слишком обременительное для Америки.

Один из возможных вариантов — подключить Россию к переговорам по тому же северокорейскому урегулированию. Другой — объявить об отказе от участия в учениях НАТО на востоке Европы в обмен на обещание России не проводить военные маневры на своих западных границах или в Белоруссии. Можно, наконец, сделать исключение для России в новых пошлинах на сталь и алюминий, как прежде было сделано для Южной Кореи, Австралии, Бразилии и других стран.

Проблемы. Новые тарифы на сталь и алюминий Трамп вводил из соображений «национальной безопасности». Учитывая состояние отношений с Россией, исключение для нее приведет к большому скандалу. Отказ от участия в натовских маневрах наверняка не понравится восточноевропейским странам, многие из которых также примыкают к неформальному «антииммигрантскому альянсу». Остается только участие России в северокорейском урегулировании, но конкретные формы не очень ясны. По данным The Guardian, Северная Корея продолжает работу над своим ядерным реактором, несмотря на соглашения Трампа и Ким Чен Ына.

Кто об этом пишет. О том, что встреча Трампа и Путина будет носить в основном церемониальный и показательный характер, пишут многие западные СМИ. Американские эксперты опасаются, что переговоры закончатся имиджевой победой Путина, который «лучше подготовлен» к беседе.

Дмитрий Карцев