Куда ведет экономику Андрей Белоусов, загадки Дмитрия Медведева и способы пережить санкции

Письмо Андрея Белоусова о национализации прибыли металлургов может задать новую планку отношениям государства и бизнеса. В итоговой рассылке The Bell объясняем, почему этому не надо удивляться

ЧЕЛОВЕК НЕДЕЛИ

Андрей Белоусов

Помощнику Владимира Путина по экономике Андрею Белоусову для того, чтобы безоговорочно завоевать звание героя недели, хватило полутора страниц крупным шрифтом с таблицей в приложении. Сама по себе идея изъять у не-нефтяных сырьевых компаний сверхприбыли не нова, но радикальные формулировки письма и очень спорная методика, изложенная Белоусовым предсказуемо возмутили бизнес — не говоря уже о том, что предложение поделиться прибылью для спасения трещащий по швам бюджет страны (как в 2015 году) и для подпитки масштабных госрасходов звучат совершенно по-разному. Но если вспомнить биографию Белоусова — едва ли не самого непубличного чиновника экономического блока правительства, — удивляться решительно нечему.

• «Член президентской команды». Потомственный экономист Белоусов в 90-е работал в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, в 2000-е — в собственном Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. В 2006-м Герман Греф позвал его своим заместителем в Минэкономики, а в 2008-м, когда Владимир Путин стал премьером, Белоусов попал в аппарат правительства — на главную экономическую должность директора департамента экономики и финансов. С тех пор за ним закрепилась репутация «человека Путина». «Путин хорошо относится к Белоусову и тот, работая в правительстве Дмитрия Медведева, считается членом именно президентской команды», — писали «Ведомости» уже про кабинет Медведева 2012 года, где Белоусов занимал должность министра экономического развития. Уже в 2013 году Белоусов был назначен на ключевую должность экономического помощника в администрацию президента. «Все бумаги и экономические предложения, [поступающие президенту], замыкаются на него», — поясняет попросивший об анонимности федеральный чиновник.
• Государственник в кольце врагов. Белоусов не просто исполнитель, у него в голове есть своя картина, как должна функционировать российская экономика, и он как может воплощает ее в жизнь, говорит другой чиновник. И Путин прислушивается к нему. Белоусов — жесткий государственник и верит в «кольцо врагов» вокруг России, добавляет первый собеседник The Bell федеральный чиновник: «в 2014 году только он из экономического окружения Путина поддержал присоединение Крыма».
• За дороги и цифровую экономику. В майском указе Путина — по сути, экономической программе президента на четвертый срок, — угадываются не только следы программы ЦСР Алексея Кудрина, но и почерк Белоусова. Почти половина из 25 трлн рублей, которые пойдут на нацпроекты, предусмотренные указом, — затраты на инфраструктуру (10 трлн рублей с учетом дорог) и цифровую экономику (1,31 трлн рублей). Это две отрасли, за развитие которых давно и последовательно выступает Белоусов. В 2017 году РБК называл Белоусова одним из чиновников, заразивших Путина цифровой экономикой и блокчейном. А на посту министра экономики в 2012 году он выступал за рост расходов бюджета на инфраструктурные проекты, чтобы подхлестнуть рост экономики — именно этот сценарий реализуется сейчас. Белоусова собеседники The Bell называют и главным идеологом реформ, которые позволят увеличить госрасходы — в том числе повышения НДС.
• Оппонент Кудрина. С Алексеем Кудриным у Белоусова давние и принципиальные споры. Еще в середине 2000-х, будучи заместителем Германа Грефа, Белоусов спорил с министром финансов Кудриным о том, что нефтяные сверхдоходы, собранные в Стабфонде, надо не копить, а тратить — на те же инфраструктурные проекты. В 2017 году, когда в преддверии президентских выборов Путин попросил экономистов разработать планы развития экономики до 2025 года, именно Белоусов «подтащил» Столыпинский клуб Бориса Титова как альтернативу плану Кудрина, вспоминает один из собеседников The Bell. Тогда же помощник президента резко критиковал предложения Кудрина о масштабной приватизации. А уже весной 2018-го, когда, если верить FT, обсуждалось назначение Кудрина на высокую должность в администрацию президента, Белоусова называли в этой конструкции кандидатом на пост первого вице-премьера по экономике: «государственник» Белоусов должен был в этой роли уравновешивать «либерала» Кудрина. Оба назначения, впрочем, не состоялись.

Что будет дальше

Предсказать, что будет с идеей Белоусова о национализации сырьевых сверхприбылей, трудно — Дмитрий Песков высказался туманно, да и сам автор идеи, несмотря на «делиться надо», сегодня подчеркнул, что речь лишь о проработке такого механизма, и его надо обязательно обсуждать с бизнесом. Говорить о том, что письмо Белоусова — признак новой, куда менее рыночной, чем раньше, экономической политики государства в условиях санкций, пока преждевременно.

Впрочем, предсказания — сильная сторона самого помощника президента. Белоусов — профессиональный прогнозист, одной из главных его заслуг принято считать предсказание экономического кризиса 2008-го в докладе, опубликованном тремя годами ранее. Но в том же докладе Белоусов описывает и более отдаленные сценарии развития российской экономики. Один из них — под названием «экономический изоляционизм» — во многом точно описывает современную российскую реальность. В числе признаков такого сценария на 2013-2020 год Белоусов называет: замедление экономического роста, технологическое отставание, маскируемое искусственной поддержкой ценовой конкурентоспособности российских производителей ослаблением рубля, снижение динамики доходов населения, рост эмиграционной активности среднего класса. В результате возникнет конфликт между высокими социальными притязаниями населения, связанными с достигнутыми стандартами потребления, и технологическими возможностями экономики, предсказывает Белоусов в докладе. К 2020 году общество при таком сценарии подойдет с резко сузившимися возможностями развития, низкими темпами роста и усилившейся социальной конфликтностью, заключает Белоусов. Но что в такой ситуации должно делать государство, Белоусов, к сожалению, не пишет.

ТЕМА НЕДЕЛИ

Санкции заработали раньше срока

Новые санкции США еще не приняты, а уже принесли на российский финансовый рынок панику. После новостей о возможном запрете долларовых платежей для крупнейших российских банков и новых санкциях, связанных с отравлением в Солсбери, инвесторы побежали из российских активов.

• В результате санкционных новостей рубль упал к доллару почти на 7% всего за три дня. Такого резкого падения не было с момента девальвации 2014 года. Быстрое падение пока приостановилось, но в случае новых неприятных негативных новостей сразу возобновится, считают аналитики.
• Российскому правительству санкции тоже обещают проблемы. Если проект Грэма и Менендеса будет принят в нынешнем виде, западные инвесторы не смогут покупать новые выпуски российских гособлигаций. Это лишит правительство возможности занимать за рубежом, а продавать гособлигации в России без иностранных инвесторов будет труднее — в этой ситуации предложения о национализации прибыли металлургов и химиков звучат почти логично.
• Западные инвесторы наверняка продолжат уходить с рынка. Все новости этой недели для них — сигнал о повышении рисков. Ведь российские гособлигации и акции Сбербанка (по ним бьют санкции), а также сырьевые голубые фишки (по ним собирается ударить российское правительство) — фактически последнее, что у них осталось в России.

Что делать?

Главный, пусть и банальный совет, который всегда дают в таких случаях инвесторы. Например, те, кто в отчаянии скупал валюту вечером «черного вторника» в декабре 2014 года, уже очень скоро об этом пожалели. После апрельских минимумов этого года российская валюта тоже восстановилась довольно быстро. Сейчас рубль зависит от новостей о санкциях гораздо больше цены на нефть — а появление этих новостей предсказать невозможно. Остается сохранять спокойствие и принимать взвешенные решения. Как это делать, хорошо описано здесь.

«ЧТО МНЕ С ЭТОГО?»

Новости недели, важные для вашего кошелька

• Потребительские кредиты. Закредитованность россиян растет угрожающими темпами – вдвое быстрее доходов. У одного только Сбербанка потребкредитование за полгода выросло на 74%. ЦБ ищет все новые способы его ограничить – уже с сентября коэффициент риска по необеспеченным потребкредитам для банков будет повышен до 120-200%, а со следующего года банки обяжут при выдаче необеспеченных потребкредитов учитывать общую закредитованность потенциальных заемщиков.
• Льготы по налогам. На этой неделе Владимир Путин неожиданно поручил правительству ввести налоговые вычеты за расходы граждан на физкультуру и спорт. Зато Минфин одновременно решил провести ревизию всех предоставленных ранее налоговых льгот. Коснется ли это граждан напрямую – пока неясно, но ранее эксперты РАНХиГС, к которым правительство часто прислушивается, относили к неэффективным льготам имущественный налоговый вычет при покупке жилья, освобождение от налогообложения доходов от продажи недвижимости, которая была в собственности не менее трех лет, и пониженную ставку НДС для продовольственных товаров и товаров для детей (ее, впрочем, правительство обещало не трогать, повышая НДС с 18 до 20%).
• Санкции против госбанков. Запрет на долларовые операции для российских госбанков может стать реальностью из-за новых американских санкций. Если такое случится, будут ли работать Visa и MasterCard, можно ли будет открывать долларовые депозиты и делать валютные переводы? The Bell разобрался, как новые санкции могут отразиться на клиентах госбанков.

ЗАГАДКА НЕДЕЛИ

Дмитрий Медведев

На этой неделе премьер-министр, все лето работающий мишенью для возмущения россиян в связи с пенсионной реформой, впервые за долгое время смог вспомнить свои лучшие времена. 8 августа Россия отмечала 10-летие «маленькой победоносной войны» с соседней Грузией из-за непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии.

• Для Медведева грузинская война остается главным моментом его президентства. Он не раз заявлял, что принял решение о начале военной операции и руководил ею сам, без Владимира Путина.
• В годовщину войны на этой неделе Медведев дал первое за долгое время большое интервью газете «Коммерсант», посвященное только воспоминаниям о войне 2008 года. Как и в предыдущих рассказах о ней, в интервью Медведев подчеркивает самостоятельность своих действий во время конфликта, хотя и признает, что решение о признании независимых Абхазии и Южной Осетии обсуждал с Путиным.
• The Bell специально посмотрел выпуски новостей «Первого канала» и «России» в день годовщины – каждый из них посвятил этой теме 10-минутные сюжеты, но, как ни странно, ни в одном из них о Медведеве нет ни слова. Бывший главнокомандующий появлялся на телевидении в связи с годовщиной войны только однажды — в сюжете о его интервью «Коммерсанту».
• Это бы не так бросалось в глаза, если бы не рейтинг Медведева, который под давлением пенсионной реформы продолжает стремительное движение вниз. Согласно последним опросам лояльных социологов, премьеру доверяют лишь 7,2% россиян (Путину — 35,9%), а его работу одобряют только 24% опрошенных (работу Путина — 63%, и это рекордно низкий показатель).

Еще один важный сигнал, поступивший на неделе, – ЦИК неожиданно одобрил сразу три заявки «легальной оппозиции» на проведение всенародного референдума о повышении пенсионного возраста – главной причины падения рейтингов премьера. В последние раз в России такое голосование проводилось в 1993 году. Одобрение еще не значит, что референдум пройдет – процедура сбора подписей сложна и без поддержки власти имеет мало шансов на успех. Но можно предположить, что этот маневр понадобился, чтобы на крайний случай у властей осталась возможность, не потеряв лица, отказаться от непопулярной реформы.

Петр Мироненко, Ирина Малкова