«Яндекс» увидел в законопроекте Горелкина угрозу себе и России

Скандальный законопроект об ограничении 20% доли иностранцев в значимых IT-компаниях, который сегодня рассматривал комитет Госдумы по информполитике, дискриминирует российские компании и ограничивает им доступ на международные финансовые рынки, заявила в Госдуме гендиректор «Яндекса» Елена Бунина.

Цитата: «Если закон принять именно в той формулировке, что есть сейчас, инвестиционный климат пострадает для всех компаний страны в целом». До этого Бунина сказала «Ведомостям», что поправки «стреляют в ногу» российским технологиям и означают, что через 10 лет по улицам Москвы будут ездить не российские, а американские или китайские беспилотники. Наиболее успешно беспилотниками в России занимается именно «Яндекс».

Депутат Антон Горелкин предложил наделять ключевые IT-компании статусом «значимого информационного ресурса» и запрещать иностранцам владеть в них больше 20%. Те же ограничения предлагалось ввести для новостных агрегаторов.
Обе инициативы могут быть направлены против «Яндекса», инкорпорированного вне России, и его «Яндекс.Новостей». Сам Горелкин эти обвинения отвергает и говорит, что значимые IT-компании, наоборот, получат приоритет при госзакупках.

За и против. Сегодня в Госдуме законопроект в нынешнем виде не поддержало Минкомсвязи, но концептуально поддержали Роскомнадзор и ФАС. Эти ведомства тоже настаивают на доработках, но скорее формальных.

Детали. В начале осени законопроект Горелкина отправили в рассылку для сбора отзывов федеральных органов исполнительной власти и регионов, рассказал изданию сам депутат. В начале октября началось широкое обсуждение с профессиональным сообществом, а 10 октября в Госдуме прошло расширенное заседание.

«Новый законопроект не то что похожий — он расширяет тот законопроект [имеется в виду законопроект об ограничении иностранного капитала в агрегаторах новостей]», — объяснял Горелкин. Первая инициатива «зависла»: после того как в начале декабря прошлого года законопроект был принят в первом чтении, он лежит без движения.

Интересанты. Обе законодательные инициативы — и об IT-компаниях, и об агрегаторах — исходят из управления АП по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи, писал «Коммерсант». Законопроекты в первую очередь связаны с интересом Кремля к «Яндексу» и недовольством формированием новостного топа агрегатора, добавляет другой. Об этом же говорили собеседники The Bell.

Вопрос о новостных агрегаторах поднимали этим летом. Тогда Госдума провела внеочередной совет, чтобы обсудить вопрос об иностранном вмешательстве в связи с московскими протестами, а заодно — проблему новостных агрегаторов, которые депутаты считают распространителями фейковых новостей. Лидеры фракций согласились, что протесты в Москве — следствие вмешательства иностранных государств и западных СМИ. Вопрос о регулировании работы новостных агрегаторов Госдума перенесла на октябрь.

Цитата. «Вы приходите, чиновник, просите решить конкретный вопрос, а он (представитель агрегатора) вам говорит: «У меня лежит конкретный алгоритм, по которому я не могу ничего для вас решить». Что вы ему скажете? Поменяйте ваш алгоритм, чтобы вопрос все-таки решался», — возмущался Андрей Исаев по итогам заседания.

Об этом говорят. С принятием инициативы в расширенном виде связаны несколько серьезных рисков, считает гендиректор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин. Например, иностранный капитал — это не всегда инструмент для влияния спецслужб, чаще это возможность для развития бизнеса, и иначе международную компанию не построить. Среди других рисков — нечеткие формулировки, которые превратят законопроект в инструмент давления на интернет-бизнес, и ослабление позиций отечественных компаний по отношению к трансграничным веб-платформам в борьбе за российский рынок.

Контекст. Документ позволяет тому же Роскомнадзору отбирать ключевые IT-компании, а правительству — запрещать или ограничивать иностранное владение ими. Две крупнейшие российские интернет-компании, «Яндекс» и Mail.Ru Group, формально подпадают под запрет в том виде, в котором он сейчас сформулирован, — как минимум потому, что у каждой из них более 20% акций торгуется на западных биржах. Но законопроект направлен скорее против «Яндекса», утверждали собеседники The Bell.

После объявления об инициативе Горелкина аналитики «Ренессанс Капитала» даже прогнозировали, что переход «Яндекса» в руки государственного акционера неизбежен. Таким акционером может стать Сбербанк, ВТБ, РФПИ или «Газпром», писали они.
Мы уже отвечали на основные вопросы к проекту Горелкина, и в том числе на вопрос, кому это может быть выгодно.