Евросоюз и США ввели санкции против ЦБ. Что важно знать

Евросоюз в ночь на 28 февраля опубликовал документ, юридически утверждающий санкции против активов Банка России и закрывающие для российских самолетов все воздушное пространство ЕС.

Минфин США 3 марта опубликовал директиву (выпущена 28 февраля в исполнение указа президента США Джо Байдена), вводящую санкции не только против ЦБ России, но и против Минфина и Фондом национального благосостояния (ФНБ).

К санкциям против российского ЦБ присоединились Канада, Великобритания и Япония.

Санкции против активов ЦБ

Евросоюз

• Запрещены все операции, связанные с управлением резервами и активами ЦБ России. Ограничения распространяются на любые юридические лица и органы, действующие от имени или по указанию ЦБ.
• В порядке исключения могут быть санкционированы сделки с ЦБ, если они необходимы для обеспечения финансовой стабильности Евросоюза и/или входящих в него государств.
• Страна-член ЕС, решившая предоставить разрешение на операцию с российским ЦБ, должна немедленно проинформировать о своем намерении партнеров по ЕС.

США

• Запрещает американским гражданам любую транзакцию с российским ЦБ, ФНБ и Минфином, включая любую передачу активов и любые операции по обмену валют.
• ЦБ не попал в блокирующий SDN-лист (полная изоляция от американской финансовой системы; так было, например, с центробанками Ирана и Сирии), но фактически это широкая заморозка активов.
• В порядке исключения — могут быть разрешены операции с ЦБ, Минфином и ФНБ, если их единственная функция заключается в том, чтобы действовать в качестве оператора системы клиринга и расчетов.

Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель 27 февраля заявил, что страны-члены G7 (США, ЕС, Канада, Великобритания и Япония) заблокируют около половины финансовых резервов ЦБ России, «поскольку они находятся в банках стран G7». По его словам, страны G7 не смогут заморозить резервы, которые находятся в России и Китае.

Международные резервы России по состоянию на 18 февраля с учетом золота составляли $643,2 млрд. Валютные резервы по состоянию на 1 февраля составляли $498 млрд (золота — $132,3 млрд). По данным на 30 июня 2021 (последняя доступная дата), в долларовых активах находилось 16,4% резервов ЦБ, или $96 млрд, в евро – $189 млрд, британских фунтах – $38 млрд, японских йенах – $33 млрд. Подробно о валютной и географической структуре резервов ЦБ The Bell рассказывал здесь.

Таким образом, резервы российского ЦБ, размещенные в долларах, евро, фунтах и японских йенах, оказались заморожены и более недоступны. Это означает, что Банк России больше не может воздействовать рыночными методами на обменный курс рубля.

Чтобы предотвратить неизбежный обвал рубля, скачок инфляции и затормозить вывод капитала ЦБ может пойти на меры валютного контроля, говорили The Bell аналитики 28 февраля. Среди них вероятны ограничения на покупку валюты, а как крайняя мера — принудительная конвертация рубля для компаний и впоследствии для населения, перечисляли они.

ЦБ 28 февраля повысил ставку до 20% (абсолютный рекорд), а также ввел и постоянно расширяет меры валютного контроля. В частности, экспортеры обязаны продавать 80% своей валютной выручки, брокерам временно запрещено продавать иностранцам ценные бумаги, российским гражданам и компаниям запрещается зачислять валюту на свои счета (не распространяется на корреспондентские счета) и вклады в зарубежных банках и брокерах, россиянам запрещено использовать иностранные электронные кошельки и вывозить за рубеж иностранную валюту свыше $10 тыс, при покупке долларов, евро и фунтов на бирже вводится комиссия в 12% и др.

Доходы от экспорта российской нефти сейчас являются основным источником для поддержки рубля в условиях блокировки резервов ЦБ. Конвертация валютной выручки экспортеров происходит на рынке по текущему курсу в режиме реального времени. “В данный момент экспортеры будут из своего кармана оплачивать стабильность рубля”, – говорил ректор Российской экономической школы Рубен Ениколопов.

Сейчас основной вопрос — будут ли введены против России торговые санкции, то есть полный или частичный отказ от российского экспорта со стороны покупателей, в первую очередь Европы. Сейчас допускаются любые меры, подчеркивала главный экономист «Ренессанс капитала» по России и СНГ Софья Донец.

Закрытие неба

Евросоюз с 28 февраля полностью закрыл свое воздушное пространство для российских самолетов.

Воздушным судам российских авиаперевозчиков или российских граждан/компаний/организаций запрещается приземляться, взлетать или пролетать над его территорией. Исключение — аварийная ситуация. Кроме того, посадка, взлет или пролет могут быть разрешены в гуманитарных целях (страна-член ЕС должна проинформировать о своем намерении партнеров по ЕС).

«Аэрофлот» уже объявил о приостановке полетов в Европу c 28 февраля.

О приостановке выдачи виз россиянам 24 февраля объявили власти Чехии, Латвии и Литвы. Исключение — случаи, связанные с «особыми гуманитарными причинами». 25 февраля к ним присоединилась и Япония.

Предыдущий санкционный пакет Евросоюза, относящийся к авиаотрасли (опубликован в ночь на 27 февраля) ввел запрет на продажу самолетов, запасных частей и оборудования российским авиакомпаниям, что, по мнению Брюсселя, усложнит передвижения внутри страны, поскольку три четверти нынешнего коммерческого воздушного флота России были построены в ЕС, США и Канаде.

Запрещается также продажа, поставка, передача, экспорт в Россию товаров и технологий, предназначенных для использования в авиации или космической индустрии.

2 марта США закрыло свое воздушное пространство для российских самолетов (речь идет как о пассажирских, так и грузовых рейсах).

Исключение с американской стороны будет сделано для гуманитарных рейсов и самолетов, выполняющих поисково-спасательные операции. Для этого потребуется отдельный запрос, по каждому из них решение будет приниматься отдельно.