5 важных градозащитных конфликтов в Петербурге прямо сейчас

Разработан ООО «Проектная культура» по заказу Setl City.

Следствие считает, что «СПб Реновация» в 2009 году участвовала в аукционах «Фонда имущества Санкт-Петербурга», выиграла и заключила договоры о развитии 22 застроенных территорий. При этом, считают в СК, компания не исполнила взятые на себя обязательства.

Ч. 1 ст. 243.1 УК РФ.

По словам координатора «Красивого Петербурга» Красимира Врански, это было связано с «пацифистской аватаркой» активистки во «ВКонтакте». Кроме того, Врански сообщал, что Плюто «вменяют» акцию в защиту Охтинского мыса. 25 февраля активисты сожгли в коробке макет здания, которое на Охтинском мысе планирует построить «Газпром нефть». Как сообщили «ОВД-Инфо», силовики пришли к Плюто домой. Ее увезли в 52-й отдел полиции. Какие статьи вменяют активистке, неизвестно.

В Петербурге десятки конфликтов, связанных со сносом исторических зданий или застройкой территорий, важных для горожан. Особенно острые споры между застройщиками и градозащитниками доходят до суда. «Бумага» рассказывает о пяти важных градозащитных конфликтах, за которыми стоит следить.

Читайте, как пытаются снести дом Басевича и дома Нарвской заставы, кто застраивает хвойный лес в Зеленогорске и исторически важный Охтинский мыс, а также как разрушается дача Фаберже.

В подборке приведены конфликты, которые дошли до суда и развитие которых вышло на новый виток в 2023 году.

Дом Басевича

Причина. Конфликт вокруг дома на Большой Пушкарской, 7–9, построенного в 1912 году, длится уже четыре года. На месте здания решили возвести общежитие Академии танца Бориса Эйфмана и Академического театра балета.

Согласно проекту строительства зданий, в планах — полный снос дома Басевича и воссоздание только лицевого фасада. Документ основывается на экспертизе, согласно которой несущие конструкции и фундамент здания изношены на 70 %, а часть деревянных конструкций поражена плесенью.

Критика. Градозащитники Петербурга выступили против сноса дома Басевича, утверждая, что проект противоречит требованиям зон охраны объектов культурного наследия (хотя здание не признано памятником). Они направили обращение с просьбой внести изменения в документ.

В ответ на заявление академии, что здание «поражено ядовитой плесенью и представляет собой руины», градозащитники заказали независимую экспертизу. Согласно ее результатам, износ фундамента составляет не более 40 %, а стен — 41,6 %.

Ответ. Осенью 2020 года в академии заявили, что работы предполагают сохранение 1–5-го этажей лицевого фасада, воссоздание аварийного 6-го этажа и мансарды, а также восстановление дворовых корпусов.

В октябре 2022 года Следственный комитет запретил сносить дом Басевича и признал здание вещественным доказательством в уголовном деле против чиновников КГИОП. По версии следствия, они выдавали заключения таким образом, чтобы разрешать снос исторических зданий в Петербурге.

В декабре 2022-го СК снял со здания статус вещдока, объяснив это тем, что застройщик Setl City представил необходимые документы об объектах культурного наследия, а также заключение от КГИОП. Через несколько дней начали сносить детский сад у дома Басевича.

Сейчас. 7 марта у дома Басевича стали вырубать сквер бывшего детского сада с помощью экскаваторов. По словам рабочих, после вырубки снесут сам дом Басевича. Градозащитники пытаются не допустить сноса.

В настоящее время в Петербурге идет два судебных заседания, связанных с домом Басевича:

• О признании памятником. В конце января 2023 года градозащитники подали заявку на выявление дома Басевича в качестве объекта культурного наследия. Ее рассмотрение может занять до 90 рабочих дней. На это время закон запрещает любые демонтажные работы.
• О признании сноса незаконным. 27 февраля Куйбышевский районный суд в Петербурге отказал в иске градозащитникам, которые просили признать незаконным снос дома Басевича и доказывали на заседаниях, что работы, называемые реконструкцией, фактически подразумевают снос здания. Представители Госстройнадзора заверили в суде, что не собираются сносить дом, и обещали сохранить его фасад. Градозащитники намерены обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции.
  
  

Дома Нарвской заставы

Причина. Нарвская застава — исторический район Петербурга около станций метро «Нарвская» и «Кировский завод». Малоэтажные здания заставы выделяются на фоне других эркерами, французскими балконами, колоннами и арками. Внутри них деревянные лестницы, квартиры с высокими потолками, лепниной, просторными ванными и альковами.

31 января Александр Беглов предложил внести изменения в закон «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия». Поправки допускают снос в 19 кварталах Нарвской заставы, в которых находятся исторические здания. Как писали градозащитники, в случае принятия закона под снос уйдут более 160 построек.

Вероятно, снос зданий нужен для проведения реновации, говорит «Бумаге» депутат Заксобрания Борис Вишневский, который работает зампредседателя комиссии по градостроительству. Район есть в плане реализации застроенных территорий (так официально называют реновацию): первоначально Нарвскую заставу включили в программу лишь до конца 2022 года, но в июне 2022-го Заксобрание продлило срок реновации до 2029 года.

Критика. Против реновации и сноса зданий выступили сотни жителей Нарвской заставы, которые кооперируются в чатах. В октябре и ноябре 2022 года местные добились возбуждения двух уголовных дел против застройщика «СПб Реновация», однако одно из них — о превышении должностных полномочий при планировании реновации — позже отменила прокуратура.

Жители Нарвской заставы также подали коллективный иск к губернатору Александру Беглову и Заксобранию Петербурга в ответ на продление программы реновации. В декабре 2022 года на предварительных слушаниях адвокат истцов заявил, что большинство домов Нарвской заставы фактически не аварийны и имеют износ лишь на 10–20 %.

В январе истцы попросили суд признать здания Нарвской заставы объектами культурного наследия. Они приложили заявление в КГИОП и ответ администрации Кировского района о том, что дома регулярно осматриваются и обслуживаются, а капитальный ремонт зданий назначен на 2024–2026 годы. Активистам удалось приобщить к материалам дела результаты освидетельствования, согласно которым здания изношены на 10 %.

Ответ. На суде представитель «СПб Реновации» заверил истцов, что застройщик улучшит жилищные условия участников программы, но выселять принудительно никого не собирается. К тому же пока у компании нет конкретных вариантов переселения.

7 февраля в Заксобрании Петербурга обсудили предложенные КГИОП изменения в закон об охранных зонах, пишет MR7. Издание сообщило, что кварталы «вызывают симпатию почти у всех», в том числе у единороссов, и у Нарвской заставы появился шанс.

В конце февраля стало известно, что мундепа Виталия Грязнова, который записывал вместе с жителями видео и просил власти сохранить дома, увезли в отдел полиции. Там сообщили, что проверяют его по статье о несанкционированных пикетах и митингах.

Сейчас. 4 марта около 150 жителей Нарвской заставы пришли на сход по поводу возможной реновации района. Около 120 из них выступили против отклонения иска о выходе из программы. Только 30 поддержали реновацию.

В настоящее время в Петербурге идет несколько разбирательств по поводу Нарвской заставы:

• О поправках Беглова. Заксобрание Петербурга всё еще рассматривает предложения Александра Беглова, подразумевающие снос зданий в районе Нарвской заставы. Хотя многие депутаты выступили за сохранение домов, в основу документа соответствующая поправка пока не легла. Дорабатывать проект будут до 7 марта. «Справедливая Россия — За Правду» обещает внести поправку, исключающую переселение жителей Нарвской заставы.
• О признании памятником. Противники реновации 2 ноября попросили КГИОП рассмотреть вопрос включения ансамбля Нарвской заставы в перечень объектов культурного наследия. На момент выхода материала вопрос находится на рассмотрении у комитета. При этом в декабре соседние дома эпохи авангарда признали памятниками.
• О выходе из программы реновации. 3 марта жители Нарвской заставы получили судебный отказ по вопросу выхода района из программы реновации, пишет MR7. Во время заседания петербуржцы просили суд учесть поправки Беглова, но им ответили, что пока эти изменения не приняты, а значит, не затрагивают их интересы. Горожане намерены подать еще один иск.
• О возможном покушении на мошенничество. СК всё еще рассматривает дело о покушении на мошенничество против застройщика «СПб Реновация», который включил Нарвскую заставу в программу реновации. При этом расследование не связано с заставой напрямую. В ноябре 2022-го в офисах «СПб Реновации» прошли обыски. После этого СК не сообщал о ходе дела.
  
  

Дача Фаберже

Причина. Загородный дом Фаберже, построенный в 1900 году и расположенный в Осиновой Роще на Песочном шоссе, раньше называли малым Эрмитажем. С 2000-х здание находится в заброшенном состоянии.

Изначально дачей Фаберже владел Горный институт. Но в 2013 году его представитель заявил, что не может заниматься реставрацией из-за проблем с собственностью.

Теперь дом числится в бессрочном пользовании госструктуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», учрежденной Минкультом. Из охранного обязательства следует, что агентство должно было отреставрировать дачу до середины 2022 года. Но этого не произошло.

Критика. В августе 2022-го чиновники КГИОП проинспектировали дачу и обнаружили следы пожара, потертый штукатурный слой и мусор на территории и подали иск о реставрации дома.

В ноябре сотрудники КГИОП обратились в полицию и попросили возбудить уголовное дело из-за состояния дачи. Управление МВД по Выборгскому району отказало комитету.

В конце января на историю обратил внимание глава СК Александр Бастрыкин. Он поручил представить доклад с данными о состоянии исторического здания Олегу Бобкову, врио руководителя главного управления СК по Петербургу.

Ответ. На сайте агентства можно найти упоминания дачи Фаберже только от середины 2019 года. Тогда руководитель петербургского филиала Владимир Филановский рассказывал, что работы проведут на федеральные средства, но пока они не начались. Известно, что с тех пор директор филиала сменился. Госструктура публично не комментировала претензии КГИОП и СК.

Сейчас. В середине февраля 2023-го в связи с плохим состоянием дачи возбудили уголовное дело о нарушении требований сохранения или использования объектов культурного наследия. Виновным грозит штраф до 1 млн рублей или лишение свободы до 2 лет.

Арбитражный суд в Москве обязал агентство отреставрировать здание в течение трех лет. За это время собственник должен отремонтировать дом, вылечить деревья на участке и установить информационные надписи и обозначения. Если агентство не успеет выполнить назначение суда, оно будет обязано заплатить штраф в 100 тысяч рублей. Впоследствии с организации будут взыскивать по 200 тысяч рублей каждый месяц, пока она не начнет ремонтировать дачу Фаберже.

О начале работ не сообщали. 18 февраля Бастрыкин поручил повторно доложить ему о том, в достаточной ли мере петербургский СК проверяет ход реконструкции.

Зеленая зона в Зеленогорске

Причина. В Зеленогорске недалеко от заказника «Озеро Щучье» есть хвойный лес. О том, что на месте его участка площадью 28 гектаров планируют построить частную школу, местные жители узнали в ноябре 2021 года: они заметили в лесу строительную технику и метки на деревьях. Выяснилось, что на участке хотят построить школу-интернат от фонда поддержки социальных инициатив «Газпрома».

Формально участок не входит в перечень зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП), но местные жители выступили против застройки: по их словам, на участке растут 2,6 тысячи деревьев, которые хотят срубить.

Критика. В конце мая 2022-го жители заказали биологическое исследование, которое показало, что на участке, который хотят застроить, находятся краснокнижные виды печеночников и лишайников — всего шесть видов растений.

1 февраля 2023-го стало известно, что на участке должны возвести не только школу, но и киноконцертный комплекс, корпуса для учеников и преподавателей, шесть жилых домов по 280–300 квадратных метров, а также открытую автостоянку. Информацию об этом опубликовали на сайте комитета по градостроительству и архитектуре.

С 24 января по 22 февраля КГА проводил общественные слушания по проекту «Газпрома». Участники подали более 200 возражений. По их словам, за никто не проголосовал.

Ответ. Как писали активисты, по каждому обсуждаемому проекту — интернату и двум асфальтированным дорогам по его периметру — они подготовили замечания, предложения, проведенные обследования, но КГА проигнорировал эти материалы.

Комитет по градостроительству и архитектуре Петербурга заявил, что слушания состоялись. Петербуржцам, подавшим возражения, ответили, что проект «Газпрома» не противоречит действующему законодательству.

Сейчас. Жители Зеленогорска пока проигрывают в судах, но подают апелляции:

• Местные узнали от рабочих, что вырубка деревьев начнется 1 декабря 2022 года, и подали иск к комитету по благоустройству в Куйбышевский районный суд, потребовав признать незаконным бездействие чиновников в спасении леса от вырубки. Суд отказал истцам, однако они подали апелляцию. Уже прошло первое заседание, однако о его результатах не сообщалось.
• Жители предлагали властям Зеленогорска включить лесной массив в список зеленых насаждений общего пользования, которые запрещено вырубать. Но им в этом тоже отказали. Они намерены обжаловать решение.
• Местные также отправляли обращения в комитет по градостроительству и архитектуре Петербурга и создали петицию против вырубки леса. Пока результатов нет.
  
  

Охтинский мыс

Причина. Во время раскопок на Охтинском мысе с 1992 по 2010 год здесь обнаружили археологические памятники: остатки крепостей Ландскрона XIV века и Ниеншанц XVII века, неолитическую промысловую зону V–III тысячелетий до нашей эры, Охтинскую верфь XVIII века и другие. Это объекты, которые доказывают, что до основания Петербурга на его месте жили люди.

Первый спор вокруг застройки Охтинского мыса начался в 2006 году, когда «Газпром» собирался построить там небоскреб «Охта-центр». Градозащитники выступили против работ — после скандала «Газпром» возвел небоскреб на Лахте.

В начале 2020 года вновь стало известно о намерениях корпорации построить на мысе штаб-квартиру компании «Газпром нефть». Градозащитники считают, что экспертиза 2018 года, на основе которой «Газпром» планирует застройку, признала нуждающейся в охране лишь малую часть всего наследия, а остальные архитектурные памятники снесут.

Критика. Градозащитники предлагают расширить границы охранной зоны на Охтинском мысе. Они пытались оспорить их еще в 2020 году, но суды всех инстанций оставались на стороне министерства культуры, которое ранее утвердило эти пределы приказом, не подлежащим разглашению. Суды в 2021–2022 годах также не признесли градозащитникам желаемого. Застройка мыса стала возможной.

В октябре 2022 года к конфликту подключился председатель СК Александр Бастрыкин, поручив провести проверку по обращениям защитников Охтинского мыса. Ее результаты не публиковались.

В ноябре градозащитники подали иск с требованием признать разрешение на строительство незаконным. Суд объединил этот иск с заявлением о признании незаконным заключения КГИОП о соответствии проекта застройки мыса режимам, установленным в охраняемых зонах.

Тогда же депутат Заксобрания Борис Вишневский попросил СК признать объекты Охтинского мыса, не поставленные под государственную охрану, вещественными доказательствами в уголовном деле, которое расследуется в отношении КГИОП. Ответа на запрос депутат не последовало.

13 января 2023 года активисты заметили на мысе строительную технику. Градозащитники утверждали, что работы проводились рядом с памятниками.

Ответ. С февраля 2021 года обсуждался вопрос о строительстве на мысе музея. Предложение об этом высказал Владимир Путин, его идею поддержал Александр Беглов. В декабре 2021 года стало известно, что рабочая группа в Минкульте, которому президент поручил отчитаться о возможности создания музея, пришла к выводу, что археологические объекты можно «музеефицировать» путем создания исторического парка, а «Газпром нефть», как следовало из доклада, была готова спроектировать ландшафт так, чтобы он включал музей.

В феврале 2022 года вице-губернатор Петербурга Борис Пиотровский заявил, что «Газпром нефть» переработала проект так, чтобы разместить исторический парк на территории Охтинского мыса. С тех пор новой информации о судьбе музея не было.

В 2023-м представители КГИОП, «Газпрома» и Госстройнадзора заявили на суде, что доступ к признанной памятником крепости Ниеншанц, границы которой в проектной документации пересекают контуры зданий, и возможность обзора будут сохранены.

При этом, согласно чертежам, которые попали в руки активистов, «здания не просто нависают над памятником, они ложатся на грунт, поверх археологического объекта строятся лестницы на второй этаж, проложены въезды в гараж. Над Карловым бастионом — фонтан с бассейном».

Сейчас. Начиная с января 2023 года противники застройки Охтинского мыса устраивают регулярные собрания и акции протеста, следует из постов в группе «Спасем Охтинский мыс». Перед последней акцией, которая прошла 4 марта, задержали активистку Анастасию Плюто.

Пока градозащитники проигрывают в судах, но продолжают подавать апелляции. В настоящее время в Петербурге идет несколько разбирательств по поводу Охтинского мыса:

• Проверка СК. 14 января защитники мыса опубликовали видеообращение к президенту Владимиру Путину с просьбой защитить археологические памятники. 16 января на это отреагировал глава СК Александр Бастрыкин: он вновь поручил петербургским следователям проверить информацию, которую озвучивают активисты в видеообращении.
• Заявление в СК. 19 января активисты потребовали от СК привлечь застройщика к уголовной ответственности. Ответа на заявление нет.
• Иск о нарушении правил строительства. 2 марта издание «Город 812» сообщило, что Куйбышевский районный суд отказал в удовлетворении иска с требованием признать разрешение на строительство на мысе незаконным. Активисты намерены дождаться мотивировочной части решения и обжаловать приговор.

Что еще почитать:

• «Вдоль залива можно было бы сделать питерский Манхэттен». Главный архитектор Москвы — об уходе иностранных бюро, реновации и развитии Петербурга.
• «Вся эта его экскурсия в Петербург закончится ничем». Как глава СК вмешивается в градозащиту и что из этого выходит.