Око государевой цензуры

This story is also available in English here

Война в Украине идет уже 365 дней. Власти России готовились к ней не только перебрасывая войска к границе, но и зачищая информационное пространство, чтобы отрезать россиян от публикаций, противоречащих официальной позиции. После начала войны практически все независимые СМИ были признаны иностранными агентами и заблокированы в России. А список иностранных агентов до сих пор еженедельно пополняется новыми именами независимых журналистов, оппозиционеров, активистов, актеров, музыкантов и других.

Однако для масштабной зачистки Роскомнадзор (РКН) сделал гораздо больше, чем можно узнать из их публичных реестров неугодных власти источников информации. «Важные истории» получили доступ к крупнейшей утечке данных в истории главного цензурного ведомства страны — «Документам российской цензуры». Журналисты изучили более двух миллионов внутренних документов, изображений и писем дочерней организации РКН — «Главного радиочастотного центра» (ГРЧЦ). Именно ГРЧЦ занимается мониторингом интернета, подготовкой справок на иноагентов и отчетов о найденной «запрещенной информации», а также блокировками.

Рассказываем, как структуры Роскомнадзора накануне и во время войны сотнями штамповали справки для признания россиян иноагентами, десятками блокировали СМИ, участвовали в информационных кампаниях против неугодных властям людей, а для угодных — зачищали нелестные публикации о них.

В этом тексте вы узнаете:

на кого Роскомнадзор готовил справки для признания иностранным агентом и почему эти люди до сих пор не внесены в официальный реестр;

как РКН пытается цензурировать IT-гигантов (YouTube, Google и др.);

с кем согласовываются блокировки;

как РКН участвует в информационных кампаниях против неугодных властям людей.

Кто взломал Роскомнадзор и почему поделился данными с журналистами? Подробнее о «Документах российской цензуры»

В ноябре 2022 года беларусская группа хакеров «Киберпартизаны» заявила, что они взломали внутреннюю сеть ГРЧЦ и выкачали документы, переписки и почты сотрудников, а также системы слежки за ними на более чем два терабайта. В качестве доказательств они показали скриншоты переписок сотрудников в мессенджерах, по почте и внутренние документы с заданиями. «Киберпартизаны» также утверждали, что нарушили работу ГРЧЦ, зашифровав рабочие станции. Факт кибератаки подтвердили и в самом центре, однако отметили, что хакеры «не получили доступ ни к закрытой информации, ни к критически важной инфраструктуре». По словам же «Киберпартизан», полученные ими материалы доказывают «масштабную слежку и контроль над всеми, кто за последние двадцать лет высказывался против путинского режима».

Хактивисты оставались внутри системы ГРЧЦ в течение многих месяцев, прежде чем их обнаружили. Никто не обращал внимания на киберпартизан, в то время как они следили за всем персоналом и за тем, что они делали. После объявления о взломе хакеры все еще имели доступ к внутренней переписке. Они рассказали, что увидели панику как среди руководства и администраторов, так и среди рядовых сотрудников. Сотрудники боялись, что их данные продадут или их сделают публичными.

Всё, что «Киберпартизаны» смогли получить при взломе, они передали журналистам немецкого издания Süddeutsche Zeitung, «Важным историям» и другим российским СМИ. Утечка получила название «Документы российской цензуры» (RussianCensorFiles).

По словам хакеров, они выбрали РКН для атаки потому, что ведомство — «важнейший элемент российской репрессивной машины». «Они отслеживают все и вся в интернете, и как только они видят какие-то нарушения, отправляют эту информацию непосредственно в ФСБ, Росгвардию, Федеральную службу охраны и т. д., чтобы их агенты оперативно отправлялись в регион, где растет потенциальная угроза стабильности режима. Режим успешно подавляет любые альтернативные движения или даже мысли о неповиновении», — объясняли свою позицию журналистам Süddeutsche Zeitung «Партизаны».

Хакеры из «Киберпартизан» объединились в команду в 2020 году во время масштабных протестов против режима Александра Лукашенко в Беларуси. В интервью «Русской службе Би-би-си» они сказали, что у всех большой опыт работы в IT-секторе, но политическим активизмом никто из них раньше не занимался. «Наших друзей и родных убивают, пытают и насилуют. Никому не получится отсидеться в стороне», — такое заявление опубликовали хакеры на сайте Беларусской торгово-промышленной палаты и объявили о начале работы своей команды. С тех пор «Киберпартизаны» организовали кибератаки на систему Беларусской железной дороги, получили данные управления собственной безопасности МВД страны и аудиозаписи прослушек силовиков и чиновников. А после начала полномасштабного вторжения России в Украину заявили, что «готовы содействовать в борьбе против фашистской кампании по вторжению в братскую Украину». «В этот значимый для наших народов момент важно объединить усилия и показать, что вместе мы способны дать отпор тиранам, которые хотят утопить наши страны в крови», — говорилось в их заявлении на следующий день после начала вторжения. После этого количество хактивистов в составе «Киберпартизан» увеличилось вдвое — с 30 до 60 человек.

«Установить логику внесения в реестр [иноагентов] не представляется возможным»

Первая пятерка людей-иноагентов появилась в официальном реестре 28 декабря 2020 года. В список попали трое журналистов, правозащитник и художница-акционистка. До этого иноагентами признавали только некоммерческие организации и некоторые СМИ. В принятии решения, кто именно станет иностранным агентом, последнее слово за Министерством юстиции. Именно туда отправляются справки от Роскомнадзора по кандидатам в «предатели родины», а также данные о транзакциях, где важна любая сумма, полученная из-за рубежа, даже если это подарок от родственника.

Хотя российские власти неоднократно заявляли, что иноагентство не несет никаких ограничений, этот статус — самая настоящая дискриминация. Эксперты отказываются общаться с журналистами, от медиа уходят рекламодатели. Кроме того, и физлица, и организации должны подробно отчитываться о своих тратах и каждое свое публичное сообщение помечать фразой, о том, что оно создано иностранным агентом. Любое нарушение закона ведет к штрафу, а впоследствии и к уголовной ответственности. Только за первый квартал 2021 года СМИ-иноагенты были оштрафованы на 79 миллионов рублей, следует из отчета РКН.

После первой пятерки Минюст притормозил до 7 июля 2021 года. А после этой даты признание россиян иноагентами превратилось в конвейер. Сейчас новые иноагенты вносятся в список каждую неделю по пятницам, и людей там уже больше двух сотен. Однако, как выяснили «Важные истории», это лишь малая часть тех, за кем следил Роскомнадзор и составлял на них справки для признания иностранными агентами.

В утечке данных ГРЧЦ журналисты «Важных историй» обнаружили списки людей и организаций, на которых сотрудники ведомства составили такие справки. Часть из них уже была использована Минюстом для признания россиян иностранными агентами, часть все еще ждет своего часа.

Поддержите независимую журналистику Ваше пожертвование поможет нам и дальше рассказывать правду — мы не подчиняемся цензуреПомочь «Важным историям»

Почему составленные в 2021 году справки до сих пор не были использованы по назначению? Точно не знают даже сотрудники Роскомнадзора. В одном из отчетов о подготовленных справках для признания людей, СМИ и других юридических лиц иностранными агентами говорилось, что за год (с октября 2020-го по октябрь 2021 года) сотрудники подготовили 704 справки (включая СМИ, юридические и физические лица и незарегистрированные объединения и движения). А дальше автор отчета отмечает, что «логика внесения в реестры [иностранных агентов] остается не совсем ясной, поскольку, например, из всего числа поступивших запросов на подготовку справок в отношении участников движения „Голос“ или оппозиционных изданий „Проект.Медиа“ и „Важные истории“ включены в итоге в реестр не все». Установить логику сотрудники так и не смогли, но предположили, что «определяющим фактором становится оппозиционная деятельность, конфликт между изданием и чиновником и т. д.»

Также в утечке оказались официальные запросы от Минюста: подготовить «в возможно короткий срок» справки на определенных людей, по которым само министерство решило провести проверку.

База данных утечки «Документы российской цензуры» была обновлена, мы добавили в таблицу новые имена.

Всего «Важным историям» удалось обнаружить в утечке имена 940 человек, по которым ГРЧЦ с 2020 по 2022 год собирал информацию для признания иностранными агентами. 149 человек из этого списка уже внесли в официальный реестр. Однако число потенциальных иностранных агентов может быть гораздо больше, поскольку не все документы ГРЧЦ и РКН попали в утечку.

Помимо подготовки справок, сотрудники ГРЧЦ также занимаются и слежкой за так называемыми ЛОМами — лидерами общественного мнения. В списках ЛОМов значатся 472 человека с описанием рода деятельности и ссылками на все доступные аккаунты в социальных сетях.

Пока что слежка за людьми и СМИ для признания иностранными агентами и блокировки идет в основном в ручном режиме. Согласно внутреннему отчету ГРЧЦ, нынешними усилиями только с начала полномасштабного вторжения России в Украину РКН «пресек распространение более 136 тысяч противоправных материалов, направленных на дестабилизацию российского общества на фоне проведения специальной военной операции на территории Украины, в том числе содержащих недостоверную общественно значимую информацию, а также призывы к массовым беспорядкам». Кроме того, «был ограничен доступ к 68 сайтам российских оппозиционных ресурсов <...> и к более чем 540 украинским сайтам».

В будущем Роскомнадзор планирует автоматически отслеживать аккаунты в соцсетях признанных и потенциальных иноагентов и ЛОМов. А также определять тематику всех статей, которые попадут в поле зрения разработанных автоматизированных систем для мониторинга интернета, чтобы в дальнейшем блокировать «опасные» ресурсы. Для обучения программы автоматического мониторинга для поиска таких ресурсов сотрудники РКН используют сайты уже признанных иностранными агентами СМИ.

‎Злостные нарушители российского правопорядка

«‎Россия бомбит жилые дома», «‎российские срочники на украине», «‎зверства российских военных в буче»‎ — выдачи по этим и подобным поисковым запросам в «Яндексе» и Google сильно отличаются. О том, как по-разному поисковики отвечают на вопросы россиян о войне «‎Важные истории» писали еще летом.‎ Благодаря утечке можно понять, почему так происходит. В одном из отчетов РКН говорится, что «Яндекс‎» и «‎Мейл» полностью выполняют требования по удалению из выдачи «‎противоправного» контента, а у Google «‎фильтрация поисковой выдачи на уровне 70–80%».

Еще одна «‎головная боль» РКН — YouTube.‎ ‎«‎На текущий момент видеохостинг YouTube практически полностью игнорирует многочисленные требования об удалении противоправного контента, <...> при этом ограничивая доступ не только к официальным аккаунтам российских государственных средств массовой информации, но и к аккаунтам официальных органов власти Российской Федерации», — писали сотрудники ГРЧЦ в отчете. YouTube, как и многие сайты, использует протокол https, а значит, заблокировать отдельное «‎неугодное» видео РКН не может — придется блокировать весь домен YouTube. А это может вызвать общественный резонанс. Вот что писали об этом представители Kaspersky Secure Connection, единственного VPN, который выполняет требования РКН: «‎Если с вашей стороны будет заблокирован ролик на Youtube — весь домен попадет в блокировку. Мы получим много обращений в саппорт от пользователей»‎.

РКН ведет список «‎значимых ресурсов»‎, доступ к которым не блокируется, даже если они нарушают законодательство. В довоенном списке: популярные российские и иностранные соцсети — «ВКонтакте‎», «‎Одноклассники»,‎ «Фейсбук», «Инстаграм», «Твиттер», YouTube, «Википедия», сайт BBC и газеты Daily Mail, aliexpress и многие другие. В графу «Прочие значимые ресурсы‎» вынесены три популярных порносайта и «‎Радио Свобода».

После начала войны список «‎неприкосновенных» изменился, и в отчетах появилась новая графа: «Значимые ресурсы, доступ к которым блокируется». Сейчас в ней Facebook, Instagram, Twitter и сайты «‎Радио Свобода». Причина блокировки соцсетей — «заявления представителей компании Meta о разрешении публиковать призывы к насилию в отношении российских военнослужащих, российских граждан»‎.

В августе сотрудники ГРЧЦ подготовили справку обо всех незаблокированных сайтах, в нее вошли 82 ресурса с более чем 47 тысячами URL, доступ к которым должен быть ограничен. Большинство ссылок (37,5 тысячи) из реестра 398-ФЗ, то есть экстремистские материалы или недостоверная информация об использовании Вооруженных сил России, остальные из Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) «‎Единый реестр»‎ — материалы о суициде, наркотиках, порнографические и другие запрещенные материалы. Ссылки в этот реестр вносятся по решению госорганов: Генпрокуратуры, судов, МВД, ФСБ, РКН и других.

Больше всего «запрещенных» ссылок опубликовали «Телеграм», YouTubе и «ВКонтакте». При этом у «ВКонтакте» большая часть ссылок из реестра ЕАИС, а у «Телеграм» и YouTubе — экстремистские материалы. Из-за «значимости ресурсов» РКН‎ не может их блокировать и требует от сотрудников «добиваться удаления запрещенной информации».

Блокировку некоторых материалов сотрудники ГРЧЦ согласовывают «наверху», опасаясь общественной реакции. Для этого в справке о сайте, который попал в «‎Единый реестр»‎ ресурсов, содержащих запрещенную информацию, заполняется обязательный раздел — «дополнительные действия перед ограничением доступа‎»‎. Это может быть согласование блокировки с Генпрокуратурой, Администрацией президента, замруководителя РКН и оповещение пресс-службы РКН. Если какое-то из этих действий требуется, сотрудник ГРЧЦ обязательно должен его отметить.

Так, блокировку новости об иске директора Кавказского заповедника к журналистке издания Insider на сайте «Центра защиты прав СМИ‎» сотрудник ГРЧЦ Максим Мигланов предлагает согласовать замруководителя Роскомнадзора. Ограничение доступа к стихотворению, опубликованному на поддомене сайта Сейма Литовской республики, начинающегося со слов «Хотят ли русские войны? Не спрашивай у тишины, не спрашивай у тех солдат, в мемориалах что лежат…», тот же сотрудник предлагал согласовать не только с замруководителя Роскомнадзора, но и с Администрацией президента. ‎

Спецзадачи: «Коллеги… можно жаловаться»

Помимо задачи заблокировать ресурс или добиться от него удаления «запрещенной» информации, на сотрудников РКН легла и другая неофициальная задача. Периодически им приходили просьбы от руководства со специальными поручениями. Так, осенью 2020 года от начальника управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций РКН Евгения Зайцева пришло особое распоряжение. Он прислал ссылку на эфир в программе «Вести. Дежурная часть» на канале «Россия», во время которого были показаны фотографии обнаженной несовершеннолетней дочери историка, исследователя сталинских репрессий и главы карельского «Мемориала» Юрия Дмитриева. В 2016 году при обыске на компьютере Дмитриева силовики нашли фотографии его приемной дочери без одежды. Дмитриев делал их, чтобы фиксировать состояние здоровья ребенка для органов опеки, рассказывала «Новая газета». Историка приговорили к трем с половиной годам колонии строгого режима по делу о насильственных действиях сексуального характера в отношении дочери. В 2020 году на апелляции срок ужесточили до 13 лет. За три дня до вынесения этого решения в соцсетях появилось фото дочери Дмитриева, а после его показали в эфире на канале «Россия» со словами, что «интернет кипит от возмущения», а пользователи «называют безобразием приговор в три с половиной года лишения свободы педофилу, сломавшему жизнь ребенку». «Мемориал» считает дело Дмитриева однозначно политическим, а в поддержку историка высказывались нобелевские лауреаты, иностранные ученые и российские деятели культуры.

Зайцев прислал сотрудникам РКН ссылку на эту программу со словами, что это «крайне резонансная тема» и «в случае, если будут поступать жалобы/письма, касающиеся этой тематики, направлять сразу мне и БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ ничего не делать!» «Если они считают, что это порнографическая продукция, как они говорят, тогда это получается распространение, и телеканал совершил преступление. Такое же, в чем сейчас обвиняют Юрия Алексеевича», — заявил тогда адвокат Дмитриева Виктор Ануфриев. Однако Роскомнадзор не нашел нарушений прав приемной дочери Дмитриева в демонстрации ее фотографий.

Тот же Евгений Зайцев в 2019 году контролировал выполнение еще одной «специальной задачи», которая состояла «в ограничении доступа к материалам с негативной направленностью про [бизнесмена] Рубена Татуляна. Негативная информация про Татуляна разделена на 4 тематики: Санкции США, Семья, Чехия и Криминальный мир…» В рамках этой задачи сотрудники должны были ежедневно писать и отправлять «доклады по Татуляну» руководству. Несмотря на то что «негативную» информацию об авторитетном бизнесмене Татуляне вычищали как минимум два года (2019–2020), в интернете все равно можно узнать о его связях с криминальным миром и спонсорстве «Единой России». В одном из писем сотрудники ссылаются на определение Таганского районного суда, позволяющее им блокировать материалы про Татуляна. Однако на сайте суда есть только решение о признании нескольких частей из одной статьи про Татуляна недействительными и порочащими его честь и достоинство.

Подписывайтесь на нашу рассылкуУзнайте первыми о самых важных расследованиях

Еще одно поручение по удалению информации пришло в 2019 году от заместителя руководителя Роскомнадзора Вадима Субботина. Оно касалось новости о смерти замкомандира президентского полка Романа Лотвина. Ее опубликовали многие провластные издания, например РИА «Новости» и «Вечерняя Москва». Сотрудники РКН составили список всех изданий и написали «справку по результатам поиска первоисточника информационного повода». Первоисточником оказалось издание Mash, и только на нем до сих пор осталась новость о возможном самоубийстве Лотвина. На каком основании все остальные СМИ удалили материалы и почему такое поручение дал Субботин, из писем выяснить не удалось.

Вероятно, Вадим Алексеевич Субботин в 2020 году обратился к сотрудникам ГРЧЦ с еще одной очень важной задачей для обеспечения «стабильности государства» (согласно миссии РКН, описанной во внутренних документах ведомства, именно этим они занимаются). «Поступило поручение от ВА массово завалить жалобами видеоролик. <...> Подключи региональных спецов пожалуйста», — говорится в переписке руководителей ГРЧЦ. Просьба «завалить жалобами» стала рассылаться дальше по отделам. Руководители просили «организовать минимум по одной жалобе от каждого вашего сотрудника» и обязательно отчитаться, сколько человек пожаловалось и сколько жалоб ушло. «Коллеги… можно жаловаться», — подытожил один из участников переписки. Жалобы сотрудники РКН кидали по всем площадкам: Youtube, «ВКонтакте», «Одноклассники», «Яндекс.Эфир». А поводом для такого переполоха стало интервью певицы Наргиз в программе «День со звездой» Дениса Ковальского. Во время интервью певица, судя по всему, саркастически выбрала между фото продюсера Максима Фадеева и Адольфа Гитлера последнего. Наргиз перестала сотрудничать с Фадеевым и обвиняла его продюсерский центр в своей травле. За момент же с фото Гитлера на Наргиз обрушился гнев эксперта комиссии по СМИ Общественной палаты России Вадима Манукяня в паре с продюсером Иосифом Пригожиным. А сотрудники РКН по просьбе руководства массово жаловались на видео за «пропаганду фашизма».

Роскомнадзор, ГРЧЦ и Brand Analytics не ответили на запрос «Важных историй» и Süddeutsche Zeitung с просьбой прокомментировать материалы утечки.

В других текстах «Важных историй» об этой утечке вы можете узнать:

Как Роскомнадзор следит за негативными публикациями о российском президенте и за другими опасными для власти темами, чтобы передавать отчеты силовикам.

Как Роскомнадзор планирует устроить глобальную слежку за всем русскоязычным интернетом с помощью искусственного интеллекта. Возможно ли это?