1 сентября в России вступят в силу многие из новых репрессивных законов. К чему готовиться?

Штрафы за поиск «экстремизма», обязательный Max на телефонах, запрет рекламы в инстаграме и другие инициативы

В последние месяцы российские власти выкрутили на максимум свои креативные мощности по созданию новых репрессивных законов. Резонансные запретительные инициативы принимались одна за другой, зачастую под лозунгом борьбы с мошенничеством — действительно серьезной проблемы. Но, кажется, во многих случаях это было лишь предлогом для очередного закручивания гаек. Важный этап ужесточения законодательства наступит уже на следующей неделе — 1 сентября. В этот день в силу вступят многие из свежих инициатив. К сожалению, их нарушение может привести к наказанию вплоть до лишения свободы. Поэтому мы решили обозреть некоторые из наиболее, на наш взгляд, важных изменений законодательства. Если вы находитесь в России или планируете посещать страну, пожалуйста, помните о новых запретах, ограничениях и пропагандистских кампаниях.

Аудиоверсию этого текста слушайте на «Радио Медуза»

«Поиск экстремистских материалов» будет считаться правонарушением

В Кодекс об административных правонарушениях добавили новую статью «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним». Пока непонятно, как она будет работать:

• каким образом и где сотрудники МВД и ФСБ будут находить правонарушителей;
• будут ли наказывать за одни только поисковые запросы — без попыток получить доступ к запрещенному контенту;
• каким образом будут признавать экстремистскими материалы, не вошедшие в одноименный список Минюста.

Известно лишь, что штрафы на первых порах будут относительно небольшими: от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Новая статья КоАП

Статья 13.53. Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен

Умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

За передачу своей симки посторонним можно будет попасть в тюрьму

Новая редакция Федерального закона «О связи» прямо запрещает абонентам передавать свой телефон или сим-карту «иным лицам». Исключение сделали только для близких родственников. Нарушение запрета будет считаться либо административным правонарушением, либо сразу преступлением. В зависимости от дополнительных обстоятельств — корыстной заинтересованности или намерения совершить другое преступление. Обычным правонарушителям грозит штраф в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, организаторы преступления могут лишиться свободы на срок до трех лет, а участники преступления — на срок до двух лет.

Новые статьи КоАП и УК

Кодекс об административных правонарушениях

Статья 13.29.1. Передача абонентского номера либо предоставление возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области связи

1. Незаконная передача абонентом — физическим лицом или пользователем услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя абонентского номера, выделенного ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленного в пользование в рамках указанного договора, иному лицу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

1. Незаконное предоставление абонентом — юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, заключившими договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, возможности пользоваться в рамках указанного договора услугами подвижной радиотелефонной связи лицам, не работающим на основании заключенных с данными юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем трудового договора или возмездного гражданско-правового договора, либо неисполнение указанными юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем обязанности по предоставлению оператору связи сведений о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечание. Не является административным правонарушением безвозмездная кратковременная передача абонентом — физическим лицом или пользователем услугами связи абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя абонентского номера, выделенного ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленного в пользование в рамках указанного договора, иному лицу для получения таким лицом услуг связи в личных целях.

Уголовный кодекс

Статья 274.4. Организация деятельности по передаче абонентских номеров с нарушением требований законодательства Российской Федерации

1. Организация деятельности по передаче абонентских номеров, выделенных лицам на основании договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленных в пользование в рамках указанных договоров, иным лицам в нарушение требований законодательства Российской Федерации, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности либо в целях совершения иного преступления, —

наказывается штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

1. Участие в деятельности, указанной в части первой настоящей статьи, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

«Иноагентам» полностью запретят образовывать и просвещать россиян

Всем людям, организациям и общественным объединениям, которым российские власти присвоили ярлык «иностранных агентов», будет запрещено заниматься любой образовательной и просветительской деятельностью. До 1 сентября аналогичный запрет распространялся только на работу с несовершеннолетними.

Из-за этого решения уже закрылся исторический журнал «Горби», российские книжные магазины постарались распродать оставшиеся у них экземпляры «иноагентской» литературы, а российская платформа для сбора пожертвований Boosty запретила «иноагентам» публиковать новые посты.

Что поменялось в законе

Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»

Статья 11. Ограничения, связанные со статусом иностранного агента

До 1 сентября	С 1 сентября
9. Иностранный агент не вправе осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях. Образовательная деятельность в отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами.	9. Иностранный агент не вправе осуществлять педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях и (или) просветительскую деятельность. Образовательная деятельность не может осуществляться организациями, признанными иностранными агентами.

На новых телефонах должны быть предустановлены Max и RuStore

В новой редакции закона «О защите прав потребителей» прописаны два главных изменения, касающиеся предустановленных программ на телефонах и планшетах.

• Во-первых, прямо в законе появилось требование предустанавливать «многофункциональный сервис обмена информацией». Правительство РФ недавно решило, что этот статус получит мессенджер Max.
• Во-вторых, «единый магазин приложений» (им с 2022 года является RuStore) теперь нужно предустанавливать на все телефоны, в том числе на айфоны.

Правительство РФ внесло изменения в соответствующий перечень программ.

Что прописали в законе

Статья 4. Качество товара (работы, услуги)

4.1. <…>

Предварительно установленные программы для электронных вычислительных машин, используемые потребителем на отдельных видах технически сложных товаров, должны в том числе включать многофункциональный сервис обмена информацией, а также программу для электронных вычислительных машин, которая предназначена для поиска, просмотра и приобретения программ для электронных вычислительных машин, применяемых потребителями с использованием технически сложных товаров (далее — единый магазин приложений), и функционирование которой осуществляется с учетом основных принципов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, также утверждает перечень программ для электронных вычислительных машин, размещаемых в едином магазине приложений в обязательном порядке.

4.2. При продаже и использовании отдельных видов технически сложных товаров c предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин, включая единый магазин приложений, обеспечивается отсутствие следующих условий:

1) приводящих к ограничению возможности приобретения (установки) программ для электронных вычислительных машин с использованием единого магазина приложений;

2) приводящих к ограничению или невозможности использования функциональных возможностей предварительно установленных в соответствии с положениями настоящей статьи программ для электронных вычислительных машин, включая единый магазин приложений, а также программ для электронных вычислительных машин, приобретенных (установленных) с использованием единого магазина приложений (в том числе условий, ограничивающих поиск, обновление программ для электронных вычислительных машин, управление их настройками, обеспечение взаимодействия с потребителями, направление им уведомлений, условий, предусматривающих применение особых требований к формированию цен на услуги, оказываемые в рамках единого магазина приложений или при использовании программ для электронных вычислительных машин, приобретенных (установленных) с использованием единого магазина приложений, либо приводящих к ограничению функциональных возможностей технически сложного товара при использовании программы для электронных вычислительных машин);

3) приводящих к ограничению способов оплаты с использованием единого магазина приложений при приобретении (установке) и использовании программ для электронных вычислительных машин.

Использование VPN — отягчающее обстоятельство при совершении преступлений

Поправки к Уголовному кодексу расширили перечень отягчающих обстоятельств новым пунктом — использованием VPN. Наказание в таком случае, скорее всего, будет более строгим. Формально это отягчающее обстоятельство, как, впрочем, и все остальные, может касаться любого преступления. При это само по себе использование VPN не будет считаться ни преступлением, ни правонарушением (пока!).

VPN в УК РФ

Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание

ф) совершение преступления с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.

Реклама надежных VPN будет запрещена

Новая редакция закона «О рекламе» запрещает рекламировать те VPN, что позволяют обходить блокировки Роскомнадзора. То есть можно рекламировать только сервисы, которые сверяются с российским списком запрещенных сайтов и не пускают туда своих пользователей.

Нарушение запрета считается административным правонарушением, предусматривающим штрафы для граждан в размере до 80 тысяч рублей, а для организаций — до полумиллиона.

ФЗ «О рекламе»

Статья 5. Общие требования к рекламе

1. В рекламе не допускаются:

10.8. Не допускается распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для владельцев VPN, игнорирующих требования российских властей, также введены административные штрафы в размере до одного миллиона рублей.

Также будет запрещена реклама на сайтах «нежелательных» и «экстремистских» организаций

Другой новый пункт в законе «О рекламе» запрещает распространять рекламу на информационных ресурсах:

• нежелательной организации;
• экстремистского объединения или организации;
• террористического объединения или организации.

И вообще любых других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен российскими властями.

При этом до конца непонятно, каким образом российские власти будут наказывать нарушителей запрета. Размещение рекламы на ресурсах нежелательной, экстремистской или террористической организаций речь может быть расценено как их финансирование, а в России это уголовное преступление.

Новый пункт закона

Статья 5. Общие требования к рекламе

1. В рекламе не допускаются:

10.7. Не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» или Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Для россиян этот запрет в первую очередь опасен из-за рекламы в инстаграме — многие блогеры и предприятия малого бизнеса до последнего времени пользовались этой платформой корпорации Meta, признанной в РФ экстремистской организацией, как основным каналом для продвижения своих брендов. Теперь важно не только не размещать на ресурсе новые рекламные объявления, но и, ради снижения рисков попасть на штрафные санкции, удалить те, что были опубликованы до 1 сентября.

«Разговоры о важном» — теперь и в детских садах

Минпросвещения начнет проводить «Разговоры о важном» в дошкольных учреждениях в Москве и еще почти 18 регионах России (от Чукотки до Калининграда). Такие же занятия начались и в детских садах в аннексированных частях Донецкой, Запорожской и Луганской областей Украины.

Не все будут запрещать: жителям частных домов снова разрешат сжигать мусор, траву и листву

Этот запрет ввели 1 января 2021 года, когда вступили в силу новые правила противопожарного режима в РФ. До того дня запрет на сжигание мусора и разведение костров распространялся только на территории общего пользования населенных пунктов.

Теперь сжигать «мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия» можно будет и на территориях частных домовладений, и на землях общего пользования населенных пунктов. Но только в специально отведенных и оборудованных для этого местах.

Что поменяли в законе

Правила противопожарного режима в Российской Федерации

До 1 сентября	С 1 сентября
66. На землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.	66. На землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия вне специально отведенных и оборудованных для этого мест.

И внезапный бонус: информация о «новых потенциально опасных психоактивных веществах» перестанет быть запрещенной

Роскомнадзор и МВД перестали включать информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования «новых потенциально опасных психоактивных веществ» в единый реестр запрещенных сайтов. Правительство РФ приняло соответствующее постановление еще в феврале 2025 года, но оно вступит в силу именно 1 сентября. Власти не объясняли мотивы своего решения.

Что и где поменяли

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

1. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее — уполномоченные органы):

Министерство внутренних дел Российской Федерации — в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ~~новых потенциально опасных психоактивных веществ~~, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — в отношении:

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ~~новых потенциально опасных психоактивных веществ~~, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ~~новых потенциально опасных психоактивных веществ~~, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Денис Дмитриев