Из живой силы в мертвую: совокупные расходы на обеспечение «живой силой» российского наступления составляют около 2 трлн рублей в первой половине 2025 года

Эффективный коммерческий «контракт на войну» остается ключевым фактором, позволяющим Владимиру Путину проводить наступательные кампании в Украине второй год подряд, несмотря на крайне высокие потери и небольшой реальный эффект с точки зрения размеров захваченной территории.

Восполнение живой силы стало возможно благодаря стремительному росту размеров бонусов за заключение контракта. Этот рост был особенно быстрым во второй половине прошлого года. Совокупный размер таких бонусов, включающих федеральные и региональные выплаты, достиг пика к февралю 2025 года и остается на стабильно высоком уровне. По 12 регионам с максимальными размерами выплат их среднее значение за последние шесть месяцев достигло примерно 2,7 млн рублей (более $30 тыс. по текущему курсу).

При этом темпы набора контрактников несколько снизились в первой половине 2025 года и демонстрируют особенно существенное снижение в июне. Общее количество новых контрактов за шесть месяцев составляет около 200 тыс. и пока примерно соответствует темпам потерь российской группировки в Украине.

Однако выплаты за подписание контракта — наиболее заметная, но далеко не единственная составляющая эффективного контракта, позволяющего поддерживать интенсивный приток живой силы на фоне высоких потерь. Второй составляющей является денежное довольствие военных. Общие затраты российских бюджетов всех уровней на бонусы составили за первую половину 2025 года около 400 млрд рублей. Денежное довольствие для примерно 600-тысячной группировки российских войск в Украине за тот же период обошлось, по нашим подсчетам, примерно в 860 млрд. Наконец, третья составляющая затрат на «живую силу» — выплаты семьям погибших и раненым — обойдется бюджету примерно в 750–760 млрд.

Итого в первой половине 2025 года расходы на «живую силу», которая обеспечивает возможность российского наступления, должны составить немногим более 2 трлн рублей. При сохранении тех же темпов потерь и из восполнения во второй половине года годовые расходы превысят 4 трлн рублей. Эта сумма, эквивалентная 2% российского ВВП, 9,5% расходов федерального бюджета этого года и 5,5% расходов консолидированного бюджета прошлого года, на 1 трлн больше наших оценок расходов на живую силу для периода с июля 2023 года по июнь 2024-го. Основным фактором роста расходов являются высокие потери и, соответственно, необходимость увеличивать привлекательность контракта за счет бонусов, доля которых в общих расходах на «живую силу» составляет, по нашим оценкам, теперь около 20%.

Динамика набора контрактников

Российское наступление 2025 года приближается к кульминации — темпы продвижения российской армии примерно в 2–2,5 раза превосходят темпы прошлого года, — однако этого еще недостаточно для того, чтобы продемонстрировать решающее преимущество российской армии и достичь в этом году поставленных Кремлем целей (→ Re: Russia: Последнее лето). В значительной мере поддержание и развитие темпов наступления зависят от способности Москвы восполнять фронтовые потери и обеспечивать приток живой силы на передовую. А это в свою очередь зависит от темпов набора новобранцев на коммерческий контракт.

По расчетам Яниса Клюге, эксперта немецкого Института международных отношений и безопасности (SWP), в первом полугодии 2025 года и в особенности в июне эти темпы существенно замедлились. Методика Клюге развивает подход, впервые предложенный изданием «Важные истории»: он основан на анализе данных о выплаченных региональных бонусах за подписание контракта. Клюге обобщает бюджетную статистику по 37 регионам, в которых проживает 43% населения России, а затем экстраполирует полученные цифры на всю страну. У такой экстраполяции есть, впрочем, свои ограничения: ее корректность будет зависеть от списка регионов, вошедших в выборку, так как суммы выплат от региона к региону сильно различаются и при этом подписывать контракт не обязательно в регионе проживания. Соответственно, можно предположить, что контрактов в «дорогих» регионах подписывается гораздо больше, чем в «дешевых».

Впрочем, полученная Янисом Клюге в результате оценка — 190 тыс. подписанных контрактов в первом полугодии 2025 года — достаточно близка к цифре, которую назвал заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев — 210 тыс. новых контрактников на 1 июля 2025 года. В таком случае (по расчетам Клюге) показатели первой половины 2025 года на 25% выше, чем в первом полугодии прошлого, но примерно на 10% ниже второго полугодия 2024-го.

Коммерческий набор в российскую армию, 2024–2025

Экстраполяция помесячной динамики бюджетных выплат, проделанная Клюге, показывает, что темпы набора контрактников интенсивно росли в конце 2024 года — с примерно 750 человек в день в августе до примерно 1700 в день в январе 2025-го. Затем, после короткого провала, стабилизировались на уровне 1200–1300 человек в день в марте–апреле (около 40 тыс. человек в месяц), но в мае–июне вновь заметно снизились, вернувшись к показателям середины 2024 года (меньше 30 тыс. контрактов в месяц).

Динамика бонусов

Снижение темпов подписания новых контрактов в первой половине нынешнего года по сравнению со второй половиной 2024-го происходит на фоне остановки роста размеров региональных подписных бонусов. Их динамику мы оцениваем как динамику среднего бонуса по 12 регионам-лидерам, выплачивающим максимальные единовременные вознаграждения за подписанный контракт.

Резкий рост бонусов начался после того, как в июле 2024 года Путин заявил об увеличении с 1 августа единовременной федеральной выплаты для новых контрактников вдвое — со 195 тыс. до 400 тыс. рублей — и рекомендовал главам регионов выплачивать еще «не менее 400 тысяч за счет средств субъектов». В результате только за август «подписной бонус» подняли 47 регионов, подсчитали тогда «Важные истории», а размер самых крупных региональных выплат вырос за три следующих месяца в полтора раза. Если на 13 августа 2024 года в тройку самых щедрых регионов входили Москва (1,9 млн рублей), Санкт-Петербург (1,7 млн) и Карачаево-Черексия (1,6 млн), то к 22 ноября лидерами рейтинга стали Белгородская и Нижегородская область (по 2,6 млн) и Ханты-Мансийский АО (2,2 млн), показывают данные агрегатора GOGOV.

В конце ноября интерес к подписанию контракта дополнительно повысили одобренные Думой нормы о списании долгов новых контрактников и их супругов на сумму до 10 млн рублей. На 30 января этого года крупнейшие региональные выплаты предлагали Самарская область (3,6 млн рублей), Нижегородская область (2,6 млн) и Ханты-Мансийский АО (2,2 млн) — Самарская область, впрочем, довольно быстро снизила свое щедрое предложение до 2,1 млн. Однако после февраля 2025 года рост региональных выплат в регионах-лидерах по сути прекратился. В январе среднее значение регионального бонуса у 12 лидеров составляло 2,19 млн, а в июне — 2,24. В конце июня тройка лидеров рейтинга (Марий Эл, Нижегородская область и Свердловская область) предлагала контрактникам совокупный (федеральные, региональные и муниципальные выплаты) бонус в среднем в размере 2,62 млн, тогда как в январе — 2,8 млн.

Индекс региональных выплат, 2024–2025, млн рублей

Больше того, регионы-лидеры с особенно высокими выплатами начали постепенно снижать размеры бонусов. Кроме уже упомянутой Самарской области, сократившей подписной бонус с 3,6 млн рублей до 2,1 млн, в Нижегородской области они были снижены с 2,3 млн до 1,5 млн, в Башкирии — с 1,6 млн до 1 млн, в Ямало-Ненецком автономном округе — с 3,1 млн до 1,9 млн, сообщали «Ведомости». В администрации ЯНАО изданию сказали, что выплата не сокращается, а лишь «возвращается к размеру, который действовал в регионе ранее», поскольку повышение было временным (с 20 января по 15 апреля).

Как указывает проект «Idel.Реалии», в Башкортостане (который занимает первое место среди регионов по количеству установленных погибших на войне в Украине) с 5 июня выплаты за подписание контракта сокращены с 1,6 млн рублей до 1 млн, также вдвое сокращен дополнительный бонус за заключение контракта в Уфе (с 1,2 млн до 600 тыс.). По мнению опрошенных изданием экономистов, это может быть связано с растущим дефицитом бюджета региона: в мае госсобрание Башкортостана внесло поправки в закон о бюджете 2025 года, увеличив дефицит до 3% — с 4 млрд рублей до 9,8 млрд. В Нижегородской и Самарской областях дефицит бюджета по итогам первого квартала составил 19 и 6% соответственно, сообщила в комментарии «Ведомостям» экономист Наталья Зубаревич.

Одновременное сокращение числа подписываемых контрактов и остановка роста среднего бонуса скорее связаны с растущим напряжением в региональных финансах, чем с достаточным «насыщением» фронта контрактниками. Об этом свидетельствует, в частности, рост числа сообщений о различных формах склонения и принуждения к подписанию контрактов «срочниками». Как заявил изданию «Верстка» директор «Школы призывника» Алексей Табалов, число таких случаев в июне резко выросло по всей стране.

По данным той же «Верстки», власти девяти российских регионов (Архангельской, Воронежской, Ярославской, Калужской и Ивановской областей, Татарстана, Якутии, Мордовии и ЯНАО) предлагают денежное вознаграждение от 5 тыс. до 100 тыс. рублей тем, кто приведет желающих заключить контракт в пункты набора. «Верстка» также обнаружила на сайте госзакупок несколько тендеров от компаний, которые должны поставлять добровольцев на войну, включая три заявки от «Городских электрических сетей» Ханты-Мансийска и одну от Александровского городского торгового рынка во Владимирской области. А в Забайкальском крае министерство культуры обязало подведомственные учреждения (включая музеи, театры, библиотеки) «содействовать» военкоматам в поиске добровольцев для отправки на войну, сообщил портал «Чита.ру». Само Минобороны, отмечает Институт изучения войны (ISW), все чаще заманивает добровольцев с помощью онлайн-платформ поиска работы, а региональные министерства образования предлагают контракты на военную службу неуспевающим студентам.

Таким образом, в настоящий момент стратегия, видимо, заключается в том, чтобы остановить рост выплат или даже их несколько снизить, удерживая при этом темпы набора контрактников с помощью методов мягкого принуждения.

Полная цена эффективного контракта

Коммерческий «контракт на войну» стал крайне эффективным изобретением Кремля и играет ключевую роль в обеспечении возможности российской армии предпринимать уже второй год подряд широкое наступление, несмотря на высокие потери и незначительные результаты. Годовой заработок нового контрактника может составить около 4,5 млн рублей (более $50 тыс. по текущему курсу), если он доживет до конца года — впрочем, если не доживет, семья получит еще больше. Это в 4,5 раза больше, чем годовой доход от среднероссийской зарплаты 2024 года, и в 5,5 раза выше медианной зарплаты по регионам России без учета четырех самых богатых регионов, где заработные платы существенно выше.

Однако набравший за прошлый год масштаб маховик вербовки и выплат стал по-настоящему «тяжелой» статьей государственных расходов. По подсчетам Клюге, в первом полугодии федеральный бюджет мог потратить на подписные бонусы 80 млрд рублей, региональные бюджеты — примерно 230 млрд (а с учетом муниципальных и корпоративных бонусов размер региональных выплат может составлять до 320 млрд). В большинстве регионов региональные бонусы за подписание контракта в первом полугодии 2025 года составили 2–3% от общих бюджетных расходов, тогда как в одном из беднейших российских регионов Марий Эл — более 10%, подсчитал Клюге.

Среднее по всем регионам значение общей суммы единовременной выплаты, которую можно получить за подписание контракта (включая федеральную и региональную части), составляет в настоящее время 1,6 млн рублей, среднее для топ-12 — 2,7 млн, а среднее для половины российских регионов в верхней части списка — 2,2 млн. Учитывая, что подписывать контракт можно практически в любом регионе, эффективный размер бонуса (то есть средний его размер для реально заключенных контрактов), на наш взгляд, должен быть смещен от среднего значения вверх и составлять не менее 2 млн рублей. В этом случае, исходя из предположения, что за первое полугодие было набрано около 200 тыс. контрактников, общая сумма расходов федерального бюджета на подписные бонусы совпадает с подсчетами Клюге — 80 млрд рублей, а расходы региональных бюджетов должны быть больше — порядка 400 млрд за полугодие. В проекции на год при тех же темпах набора и стабильных размерах бонусов общие (федеральные и региональные) расходы на набор контрактников могут достигнуть 960 млрд.

Регионы-лидеры по размеру подписных бонусов, июнь 2025, млн рублей

Второй статьей расходов на живую силу является ежемесячное денежное довольствие, минимум которого определен в 210 тыс. рублей, к этому прибавляются надбавки за звания и должности, а также — за участие в наступлении, за продвижение в составе штурмовой группы, захват и уничтожение техники противника и т.д. С их учетом средний размер ежемесячного денежного довольствия можно примерно оценить в 240 тыс. рублей.

В феврале 2025 года аналитики Международного института стратегических исследований (IISS) Юри Клавилье и Михаэль Гьерстад оценивали численность российской группировки в Украине в 617 тыс. человек, включая легкораненых и проходящих обучение новобранцев. С того момента она должна была пополниться примерно на 200 тыс. человек (среднее между подсчетами Клюге и цифрой Дмитрия Медведева). Но в то же время понести немалые потери.

В начале июля главком ВСУ Александр Сырский оценил потери российской армии за первую половину года в 230 тыс. убитыми и ранеными. Министерство обороны Британии сообщало, что с начала года до середины апреля Россия потеряла на поле боя около 138 тыс. человек. При этом темп потерь увеличивался, составив в феврале 1250 в день (35 тыс. в месяц), а в марте — начале апреля — 1300 человек в день (39 тыс. в месяц). При таких темпах к концу полугодия цифра должна оказаться близкой к оценке Сырского (225 тыс. человек). Учитывая, что часть потерь — это легко раненные, которых после оказания медицинской помощи командование возвращает на фронт, можно условно предположить, что размер численности группировки оставался относительно стабильным — в районе 600 тыс. военнослужащих. В этом случае расходы на денежное довольствие группировки можно оценить в 860 млрд рублей за полугодие, или в 1,7 трлн в годовом выражении.

Наконец, коммерческий военный контракт предусматривает выплаты за гибель и ранения. Как и в прошлом нашем подсчете (→ Re: Russia: Три миллиона живым и мертвым), мы опираемся на оценку экспертов издания War on the Rocks, подсчитавших, что компенсация за убитого солдата составляет 14 млн рублей. Проект «Медиазоны» и Би-би-си установил личности почти 4 тыс. погибших за первые шесть месяцев этого года, однако данные о погибших накапливаются постепенно и со значительной задержкой, поэтому общая картина станет ясна лишь через несколько месяцев. Для первого полугодия 2024 года тот же проект идентифицировал 17 991 погибшего, а по опыту контрольных замеров в базу «Медиазоны»–Би-би-си попадает около половины их реального числа. Со значительной степенью условности можно предположить, что число погибших в нынешнем году примерно соответствует потерям прошлого года. В этом случае обязательства государства перед их семьями могут составить порядка 490 млрд рублей.

Объем выплат за ранения оценить особенно сложно после ноябрьского президентского указа, в котором они были дифференцированы в зависимости от тяжести ранения. За ранения, повлекшие инвалидность, выплачивается 4 млн рублей, за тяжелые ранения — 3 млн, за легкие — 1 млн и за самые легкие — 100 тыс. Кроме того, если основываться на общих оценках потерь и экстраполировать оценки числа погибших из данных 2024 года, то соотношение раненых и убитых выглядит слишком большим (1 к 6), что может свидетельствовать о высокой доле легких и сверхлегких ранений. Если условно отнести треть потерь на первые две категории ранений, треть на легкие и треть на суперлегкие, то сумма обязательств по ранениям за первую половину 2025 года составит около 275 млрд рублей.

Ориентировочная оценка расходов на «живую силу» в первом полугодии 2025 года

Итого, выплаты и обязательства бюджетов всех уровней по обеспечению войны в Украине живой силой в первом полугодии 2025 года составят ориентировочно чуть более 2 трлн рублей. Из них 20% — около 400 млрд — приходятся на бонусы за подписание контрактов, чуть более 40% (865 млрд) — на денежное довольствие и чуть менее 40% (765 млрд) — на выплаты убитым и раненым. Соответственно, в годовом выражении при сохранении динамики потерь и набора новых контрактников эти расходы составят более 4 трлн рублей, что эквивалентно 9,5% суммы всех ожидаемых расходов федерального бюджета 2025 года, 5,5% расходов консолидированного бюджета РФ 2024 года и 2% российского ВВП.

Эта сумма не включает никаких расходов на вооружения, технику и инфраструктуру и представляет собой исключительно цену эффективного коммерческого контракта на войну. Нынешняя оценка также превышает более чем на треть оценку стоимости «живой силы», сделанную нами в июле 2024 года для периода с июля 2023-го по июнь 2024-го — 2,75–3 трлн рублей. Основными факторами роста расходов стали рост бонусов за подписание контракта и высокая интенсивность потерь и, соответственно, набора новых контрактников.